ICS 03.080 CCS A20 武 4201 汉 市 地 方 标 准 DB 4201/T 656—2022 困境未成年人风险等级划分与评定 Risk classification and assessment of minors in difficulties 2022 - 04 - 13 发布 2022 - 05 - 13 实施 武汉市市场监督管理局 发 布 DB 4201/T 656—2022 目 次 前言 ................................................................................. II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 评定对象 ........................................................................... 1 5 划分与评定原则 ..................................................................... 1 6 风险等级划分 ....................................................................... 1 7 风险等级评定时间和方式 ............................................................. 2 8 评定内容 ........................................................................... 2 9 评定流程 ........................................................................... 3 附录 A（资料性） 风险等级评定量表 ..................................................... 4 附录 B（资料性） 评定报告分值划分模板 ................................................. 6 I DB 4201/T 656—2022 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由武汉市民政局提出并归口。 本文件起草单位：武汉市救助管理站、湖北省标准化与质量研究院。 本文件主要起草人：林小群、张珺、李倩、鲍高速 II DB 4201/T 656—2022 困境未成年人风险等级划分与评定 1 范围 本文件规定了困境未成年人风险等级划分评定的评定对象、划分与评定原则、风险等级划分、风险 等级评定时间方式、评定内容、评定流程等内容。 本文件适用于救助管理机构对困境未成年人的管理和服务工作，社会组织也可参照执行。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 困境未成年人 the minors in difficulties 处于困境的未满 18 岁的未成年人，包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身 残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、 意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。 3.2 风险等级 risk grade 依据未成年人身处风险的程度，划分4个困境风险等级，有针对性地实施社会保护服务。 4 评定对象 风险等级划分与评定的服务对象应为家庭监护缺失未成年人和监护失当未成年人。 5 划分与评定原则 困境未成年人风险划分与评定应包含以下原则： ——客观、科学、真实的开展评定； ——评估应由具备专业资质三年以上的社工实施，体现儿童利益的最大化； ——有利于建立发现、报告、响应机制和补充保护机制； ——有利于形成“学校、家庭、社会、司法、医疗”五位一体的社会保护服务体系。 6 风险等级划分 1 DB 4201/T 656—2022 应根据未成年人生理、心理、社会评估框架，综合考虑监护缺失与失当、辍学问题、心理伤害、身 体伤害、性侵害、生存危机等风险因素，将困境未成年人风险等级划分为4个等级，一级困境（高危）、 二级困境（中危）、三级困境（低危）、四级困境（低危并移交到区级未保中心管理），具体划分及分 值见表1： 表1 困境未成年人风险等级划分表 等级 分值 四级困境 （6分及以下） 三级困境 （6—12分） 二级困境 （13—18分） 一级困境 （18分以上） 7 风险等级评定时间和方式 风险等级评定时间和方式应包括以下内容： ——未保中心应委托项目组实施评定，依据未成年人风险等级评估标准评估风险等级； ——每年至少应开展一次风险等级评估，特殊对象可随时调整等级； ——应采取现场访谈、问卷调查、电话访问、电子邮件访问等形式，对未成年人困境等级进行全 面核查； ——应根据核查结果形成评估报告和帮扶方案，并将评估报告录入信息系统。 8 评定内容 8.1 评估指标及权重 应设计核查指标体系，设置相应指标，可由评估团队根据实际情况从中选取具体指标项，可选部分 指标，不要求全部选取。也可结合实际进行指标增减，根据选取的指标项来制定风险测评调查问卷。风 险评定量表设计见附录A。 8.2 评分方式 评分方式可采用但不限于以下内容： ——面访核查，应保留过程文件记录； ——电话核查，应保留电话录音； ——互联网核查，应控制 IP 地址，防止重复投票； ——信函核查，应保证收发邮件地址一致； ——实地探访，应包括家庭、街道的问询。 8.3 评分等级 服务评估满分为25分。将各评估指标分值加总除以评估指标数量即为总得分，评分结果分为四个等 级，四级困境（6分及以下）、三级困境（6～12分）、二级困境（13～18分）、一级困境（18分以上）， 特殊情况可适当调整。 2 DB 4201/T 656—2022 9 评定流程 9.1 制定评定计划 应根据需求制定详细的评定计划。 9.2 成立评定小组 成立评定小组，应明确评定小组成员的工作分工，组织评定团队进行内部培训学习，详细剖析和学 习评定指标。 9.3 组织实施评定 评定小组依据本文件评定指标，可采取现场访谈、问卷调查、电话访问、电子邮件访问等方式进行 评分，期间做好过程记录。 9.4 计算综合得分 实施评定后，应按计分规则计算出综合得分。 9.5 出具评定报告 适时出具评定报告，评定报告应包括全部评定要素、评定变量得分情况分析，具有针对性的服务改 进建议等内容。评定报告分值划分模板见附录B。 9.6 评定文件存档 应将评定过程记录、评定报告统等文件录入信息系统后存档。 3 DB 4201/T 656—2022 A A 附 录 A （资料性） 风险等级评定量表 A.1 困境未成年人基本情况表如表 A.1 所示。 表A.1 困境未成年人基本情况表 档案编号： 走访时间： 走访目的： 评估工作人员： 1.1 个人基本情况 姓名 性别 民族 出生日期 身份证号码 心理健康状态 户籍所在地 居住地址 所在学校 年级和班级 班主任姓名 联系方式 当前身体状况 □健康/良好 □内外伤 □疾病史 1.2 家庭资料 监护人姓名 关系 性别 年龄 受教育程度 单位 月收入 联系方式 1.3 所处困境类型 困境类型 1 □失依儿童 2 □家庭贫困 3 □自身残疾 4 □监护缺失 5 □监护失当 6 □留守流动 7 □家庭暴力 8 □心理疾病 9 □特殊困难（劳教、吸毒、酗酒等） 10 □潜在困境风险预警 备注（简要描述） A.2 困境未成年人风险危机评估 困境未成年人风险危机评估表应将未成年人基本信息登记表作为附件，以检验评估量表中各项困境 情况发生的程度。困境未成年人风险危机评估表见表A.2所示。 4 DB 4201/T 656—2022 表A.2 困境未成年人风险危机评估表 内容 未成 年人 因素 低危 中危 1. 年 龄 12 岁至 18 岁 6 岁至未满 12 岁 6 岁以下 2. 身 心 状 况 没有生理或 心理缺陷或限 制 具轻微的身体疾 病、身体障碍、心 智障碍或发展迟 缓 有严重的身体 疾病 中重度身体障 碍、心智障碍或发 展 3. 自 我 保 护 能 力 4. 问 题 行 为 有自我求助 能力，且可自我 照顾和保护，不 需要成人协助 轻微情绪问 题或多动 偶尔有缺课 记录 偶尔上学迟 到 目前在家但 曾有离家记录 轻微行为偏 差 其他 虽有自我求助能 力，但需要成人协 助才能照顾和保 护自己 明显情绪问题或 多动 经常有缺课记录 经常上学迟到 偶尔离家未归 严重行为偏差 其他 曾被举报 曾接受困境 未成年人社会 保护个案服务 目前为困境未成年人社会 保护的个案 多次受虐记录 家中曾有其他子女因受虐 致死或四肢器官遭受永久伤 害 经常目睹家庭暴力 1. 生 理、智 力、精 神 或 情 绪 能力 无生理疾病 无智能问题 情绪稳定 轻微智障 疑似或曾有精神病 慢性疾病 有时无法控制情绪 中重度残疾 中重度智障 罹患精神疾病 经常无法控制情绪 罹患重大疾病 躯干、四肢 头部、脸部或 生殖器、脏器 2.对未 成 年 人 受 虐 的 态度 对未成年人有合 理的期待 承认未成年人有 受虐情况 偶尔对未成年人有 不合理、不实际期待 对未成年人受虐事 件避重就轻 持续对未成年人有不 合理、不实际的期待与 要求 拒绝承认未成年人受 虐待的问题 3.合作 意愿 有高度意愿与机 构合作解决问题 表面顺从但配合度 不够 拒绝或无意愿与机构 合作 4.酗酒 与 药 物 滥 用