ICS 03.080.01 CCS A 12 DB 4209 孝感 市地方标准 DB 4209/T 35—2023 政务服务 惠企窗口服务规范 Government service Specification for service window of preferential policies for enterprise 2023 - 08 - 01发布 2023 - 09 - 01实施 孝感市市场监督管理 局 发布 DB 4209/T 35 —2023 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 引言 ................................ ................................ ................ III 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 服务对象 ................................ ................................ ........... 1 5 服务范围 ................................ ................................ ........... 1 6 基本要求 ................................ ................................ ........... 2 7 服务流程 ................................ ................................ ........... 2 8 评价与改进 ................................ ................................ ......... 4 附录A（规范性） 孝感市惠企政策申报表 ................................ ................. 5 附录B（规范性） 惠企窗口政策兑现商请函模板 ................................ ........... 6 参考文献 ................................ ................................ .............. 7 DB 4209/T 35 —2023 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由安陆市政务服务和大数据管理局提出。 本文件由孝感市政务服务和大数据管理局归口。 本文件起草单位：安陆市政务服务和大数据管理局、安陆市市场监督管理局、安陆市财政局、安陆 市科学技术和信息化管理局、孝感市信息与标准化所、湖北标拓信息咨询有限责任公司。 本文件主要起草人： 董建国、郑重、李 亚秋、程重立、刘春晖、米伟、侯 小丽、沈远东、 王曼、金 华勇、陈芬。 本文件实施应用中的疑惑以及有关修改意见建议可联系安陆市政务服务和大数据管理局， 联系电话： 0712-5318910，邮箱： [email protected] 。 DB 4209/T 35 —2023 III 引言 《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》明确指出要充分运用大数据、人 工智能、物联网等新技术，推出“免申即享”等创新应用模式。惠企政策“免申即享”举措的出台有效 打通了政策制定、申报、兑现等环节的“梗阻”，让企业更精准、更全面、更便利地享受政策红利，真 正实现了“最大政策效应”，优化了营商环境，推动惠企政策精准落地、有效服务实体经济发 展。 为全面总结提炼孝感市在政务服务惠企窗口建设和“免申即享”方面的先进经验，在孝感市范围内 推广实施， 根据 《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》 （国办发 〔 2020〕 24号）、省人民政府办公厅印发《关于进一步降低企业成本若干措施的通知》（鄂政办发〔 2023〕20 号）、孝感市人民政府办公室关于印发《孝感市本级惠企政策“免申即享”工作实施方案》的通知（孝 感政办函〔 2023〕15号）等文件精神，结合孝感市实际，制定本文件。 DB 4209/T 35 —2023 1 政务服务 惠企窗口服务规范 1 范围 本文件规定了市、县两级政务服务中心“惠企窗口”服务的术语和定义、服务对象、服务范围、基 本要求、服务流程及 评价与改进。 本文件适用于孝感市行政区域内市、县两级政务服务中心设立的“惠企窗口”的服务和管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 32169.3 -2015 政务服务中心运行规范 第3部分：窗口服务提供要求 GB/T 32169.4-2015 政务服务中心运行规范 第4部分：窗口服务评价要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 惠企窗口 service window of preferential policies for enterprise 依托政务服务中心现有综合咨询窗口、综合办事窗口或独立设置的， 集中提供惠企政策咨询、绿色 通道、帮办代办、申请受理等服务 的政务服务窗口。 免申即享 enjoy without application 通过大数据检测、人工智能等信息化智能化手段，对企业信息和政策要素 进行快速精准匹配，主动 为企业匹配和兑现政府各类惠企政策，无须企业申报即可享受相关惠企政策，从企业找政策向政策找企 业转变的一类政务服务创新模式。 4 服务对象 惠企窗口的服务对象主要包括但不限于： —— 在孝感市行政区域内注册登记的各类市场主体。 —— 享受招商引资优惠政策（地价优惠、租金优惠、外贸奖励等）的各类企业。 —— 符合相关优惠政策及管理办法的企业及其直接相关方。 5 服务范围 DB 4209/T 35 —2023 2 惠企窗口主要开展各级政府出台的政府补贴、政府奖励、税收优惠、资质认定等各项惠企政策的 政 策咨询解答、 绿色通道办理、 帮办代办服务和申请受理 等工作。 惠企政策分为免申即享类和申报审核类。 6 基本要求 政务服务中心宜在服务现场设立惠企窗口，按照“条件明确、流程清晰、一窗受理、兑现方便” 的工作模式，实现“一个窗口进、一个窗口出”，受理企业在优惠政策兑现过程中的各类诉求。 配齐惠企窗口 工作人员，安排专人负责办理惠企政策相关业务。定期开展针对惠企窗口工作人员 的业务知识和操作技能培训，工作人员应熟悉 各部门惠企 政策内容，熟练掌握业务受理流程。 对申报审核类惠企政策，应在政策发布后 5个工作日内完成政策兑现事项的拆分和 制定统一的事 项服务指南， 指南应规范明确事项 名称、事项依据、事项内容、适用对象、适用时间、申请条件、申请 材料、主管部门、联系人、联系方式等 内容。 政务服务中心 应建立与各职能部门的信息共享机制，全面梳理本地区制定发布并仍在有效期内的 惠企政策，明确专 人负责惠企 政策清单收集汇总，一般在政策形成 5个工作日内及时公开，同步上传至 惠企政策服务平台。 政务服务中心应建立健全动态调整机制，对新增、废止或调整的惠民利企政策进行实时更新，确 保惠民利企政策的及时性、准确性。 惠企政策清单和申报指南 应通过惠企政策服务平台、 惠企窗口、 官方微信公众号等渠道进行公布。 优化奖补资金流 程，按照“分类处理、快速高效、全程网办”的原则，实现“系统智审、确认申 领”的主动服务模式。 7 服务流程 申报审核类服务 7.1.1 申请 企业可在政务服务中心现场向惠企窗口提交优惠政策兑现申请，实现“一窗式”受理，窗口工作人 员指导企业准备相关申请材料。 7.1.2 受理 窗口工作人员将优惠政策兑现办理依据、 办理条件、 申请材料等， 对申报企业实行 “一次性” 告知， 确认符合基本条件的，由窗口工作人员受理相关申请材料。 7.1.3 转办 窗口工作人员在收集申报企业提交的申请材料后，明确审核职能部门， 1个工作日内流转，通过惠 企政策服务平台报送至相关职能部门 进行