— 1 —威海市制定地方性法规条例 2016年1月21日威海市第十六届人民代表大会第 五次会议通过 2016年3月30日山东省第十二届人民代表大会常务 委员会第二十次会议批准 目 录 第一章 总则 第二章 地方性法规项目库选项、 年度制定计划的编制 第三章 市人民代表大会及其常务委员会制定地方性 法规程序 第一节 市人民代表大会制定地方性法规程序 第二节 市人民代表大会常务委员会制定地方性法 规程序 第三节 其他规定 第四章 地方性法规的报批和公布 第五章 地方性法规解释 第六章 规章的备案审查 第七章 附则— 2 —第一章 总则 第一条 为了规范地方性法规的制定，提高地方性法规立 法质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方 各级人民政府组织法》 、 《中华人民共和国立法法》 的有关规定， 结合本市实际，制定本条例。 第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、 修改、 废止 、 解释地方性法规和审查市人民政府报请备案的规章，适用本条 例。 第三条 市人民代表大会及其常务委员会应当加强对制定 地方性法规工作的组织协调，发挥在制定地方性法规工作中的 主导作用。 第四条 市人民代表大会及其常务委员会依照法律规定的 权限制定地方性法规。 第五条 规定本市行政区域特别重大事项的地方性法规 ,应 当由市人民代表大会制定通过。 市人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由市人民代 表大会通过的地方性法规以外的其他地方性法规；在市人民代 表大会闭会期间 ,可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行 部分补充和修改 ,但不得同该地方性法规的基本原则相抵触。 第六条 制定地方性法规应当依照法定的程序 ,从国家整体— 3 —利益出发,维护社会主义法制的统一和尊严 ,不得同宪法、 法律、 行政法规和本省地方性法规相抵触 ,符合本市的具体情况和实际 需要。 第七条 制定地方性法规应当避免重复上位法已有的规定。 第八条 制定地方性法规应当发扬社会主义民主 ,坚持公开 立法，保障人民通过多种途径参与。 第九条 制定地方性法规应当从实际出发，适应经济社会 发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其 他组织的权利与义务、地方国家机关的权力与责任。 地方性法规应当明确、具体，具有针对性和可执行性。 第二章 地方性法规项目库选项、年度制定计划的编制 第十条 市人民代表大会常务委员会通过建立地方性法规 项目库、编制年度地方性法规制定计划等形式，加强对地方性 法规制定工作的统筹安排。建立地方性法规项目库和编制年度 地方性法规制定计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征 集意见，科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的 需要，确定地方性法规制定项目，提高制定地方性法规的及时 性、 针对性和系统性。 地方性法规项目库入库项目和年度地方性 法规制定计划由主任会议通过，年度地方性法规制定计划 按程