ICS 13.200 A 90 DB3311 浙 江 省 丽 水 市 地 方 标 准 DB3311/T 134—2020 自然灾害应急指挥体系建设规范 2020 - 03 - 10 发布 丽水市市场监督管理局 2020 - 04 -10 实施 发 布 DB3311/T 134—2020 目 前 次 言 ............................................................................ Ⅲ 1 范围 .............................................................................. 1 2 术语和定义 ........................................................................ 1 3 基本原则 .......................................................................... 1 4 组织机构 .......................................................................... 1 4.1 4.2 4.3 4.4 5 总指挥部 ...................................................................... 专项指挥部 .................................................................... 基层指挥机构 .................................................................. 责任单位 ...................................................................... 应急保障 .......................................................................... 2 5.1 救援队伍 ...................................................................... 5.2 物资装备 ...................................................................... 5.3 应急预案 ...................................................................... 5.4 指挥平台 ...................................................................... 6 宣传教育 .......................................................................... 6.1 能力培训 ...................................................................... 6.2 普及宣传 ...................................................................... 6.3 警示教育 ...................................................................... 7 会商研判 协调部署 指令下达 跟踪落实 ...................................................................... ...................................................................... ...................................................................... ...................................................................... 3 3 3 3 风险预警 .......................................................................... 3 8.1 8.2 8.3 8.4 9 2 2 2 2 3 3 3 3 应急协调 .......................................................................... 3 7.1 7.2 7.3 7.4 8 1 2 2 2 风险识别 风险管控 信息监测 预警发布 ...................................................................... ...................................................................... ...................................................................... ...................................................................... 3 4 4 4 应急响应 .......................................................................... 4 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 响应分级 值班值守 巡查排查 转移避险 抢险救援 信息管理 ...................................................................... ...................................................................... ...................................................................... ...................................................................... ...................................................................... ...................................................................... 4 5 5 5 5 5 I DB3311/T 134—2020 9.7 恢复重建 .................................................................... 5 10 评估改进 ....................................................................... 5 10.1 响应评估 ................................................................... 5 10.2 体系改进 ................................................................... 6 II DB3311/T 134—2020 前 言 本标准依据GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由丽水市应急管理局提出并归口。 本标准起草单位：丽水市应急管理局。 本标准起草人：吴敏敏、徐晖、胡来福、徐兴跃、应洪涛、叶盛飞、周伟武、林路。 本标准属首次发布。 III DB3311/T 134—2020 自然灾害应急指挥体系建设规范 1 范围 本标准规定了自然灾害应急指挥体系建设的术语和定义、基本原则、组织机构、应急保障、宣传教 育、应急协调、风险预警、应急响应和评估改进等内容。 本标准适用于市、县、乡、村四级自然灾害防御和应急处置的应急指挥体系建设。 本标准中有关预警和人员转移的时限要求仅适用于可预警的自然灾害。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 应急预案 针对突发自然灾害事件事先制定的，用以明确事前、事发、事中、事后各个环节中责任主体、工作 方法、时间安排、资源保障的应急工作方案。 2.2 预警 根据监测到的自然灾害信息，依据有关法律法规、应急预案中的相关规定，提前发布相应级别的警 报，并提出相关应急措施建议。 2.3 应急处置 对即将发生或正在发生或已经发生的自然灾害事件所采取的一系列的应急对策措施。 3 基本原则 3.1 各级政府、部门及组织按照条块结合、属地为主的原则进行统筹规划、分级管理和分步实施。 3.2 各级政府、部门及组织根据实际情况和工作职责，突出建设重点，注重高效实用，整合所需资源， 实现互联互通和信息共享。 3.3 自然灾害应急指挥体系建设坚持从源头上防范化解重大风险，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。 3.4 自然灾害应急指挥体系建设应加强风险评估和监测预警，提升风险早期识别和预报预警能力。 3.5 各级政府、部门及组织按照需求为导向，把当前和长远结合起来，既要满足当前应急管理工作需 要，又要适应长远发展。 4 组织机构 4.1 总指挥部 4.1.1 市、县级政府应成立总指挥部，研究部署、指导协调自然灾害综合防灾减灾救灾工作。 4.1.2 由政府主要领导或常务副职领导为总指挥，常务副职领导或分管水利、自然资源、地震等政府 副职领导为常务副总指挥，政府办公室有关负责人和军分区（人武部）负责人及应急管理部门主要负责 人为副总指挥，其他有关部门主要负责人为成员。 1 DB3311/T 134—2020 4.1.3 下设办公室在应急管理部门，主要负责人为办公室主任。 4.2 专项指挥部 4.2.1 总指挥部下设防汛防台抗旱指挥部、森