ICS CCS 安 01.040.03 A 12 DB4105 阳 市 地 方 标 准 DB 4105/ T 147—2020 公共资源交易 重大项目绿色通道服务规范 2020 - 10 - 10 发布 安阳市市场监督管理局 2020 - 10- 25 实施 发 布 DB4105/T 147—2020 目 次 前言...............................................................................Ⅱ 1 范围 ............................................................................1 2 规范性引用文件 ..................................................................1 3 术语和定义 ......................................................................1 4 项目范围 ....................................................................1 5 进入条件 ........................................................................1 6 服务内容 ........................................................................2 7 服务人员 .......................................................................2 8 督办考核 ........................................................................3 9 评价与改进 ......................................................................3 附录A（资料性附录） 绿色通道服务流程 ............................................4 附录B（资料性附录） 容缺受理申请表 ................................................5 附录C（资料性附录） 信用承诺书 ....................................................6 附录D（资料性附录） 绿色通道服务评价表 ............................................7 I DB4105/T 147—2020 前 言 本文件根据GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》起草。 本文件由安阳市公共资源交易中心提出。 本文件主要起草单位：安阳市公共资源交易中心。 本文件主要起草人：申志平、菅振中、张晨霞、王新安、李志杰、赵箐枋、刘锋军、储承志。 II DB4105/T 147—2020 公共资源交易 重大项目绿色通道服务规范 1 范围 本文件规定了政府投资类重大项目进场交易开启绿色通道服务的术语和定义、项目范围、进入条件、 服务内容、服务人员、督办考核和评价与改进。 本文件适用于安阳市行政区域内公共资源交易重大项目绿色通道服务。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 绿色通道 对政府投资类重大项目、民生项目,从项目进入交易平台的受理、信息发布、开标、评标、见证等 环节，在国家政策允许的范围内，简化项目招标进场前置条件，容缺受理，从快办理。 4 项目范围 本文件中重大项目包括且不限于： ——市政基础设施建设项目（包括城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、教育、 医院、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装 工程）； ——棚户区项目； ——扶贫项目； ——政府确定的其他重点项目。 5 进入条件 5.1 政府专题会议纪要确定的项目。 5.2 政府组建的指挥部确定的项目。 5.3 交易中心主任办公会研究确定的项目。 1 DB4105/T 147—2020 6 服务内容 6.1 流程 绿色通道服务流程如附录A所示。 6.2 原则 服务高效、快捷、通畅。 6.3 服务方式 6.3.1 项目承办 项目确立后，由平台运行服务机构各业务环节指定的项目负责人办理绿色通道项目。 6.3.2 先期介入 平台运行服务机构指定项目负责人提前介入，主动与招标人沟通联系，对项目进场进行服务指导， 项目负责人协助招标代理机构完成招标文件电子版的生成、上传，压缩进场交易工作时间。 6.3.3 优先办理 对已经进场交易的重大项目，优先办理进场手续，优先安排交易场地。 6.3.4 容缺受理 6.3.4.1 符合本文件 4、5 章要求的项目，主要材料齐全且符合法定要求，次要材料不能按规定时间提 供的，可先予受理，由项目负责人一次性告知需补正的材料、时限。 6.4.3.2 招标人申请容缺受理需填写《容缺受理申请表》，见附录 B，出具《信用承诺书》见附录 C， 并在规定时间补正材料。补正材料时限不超过 10 日。 6.3.5 限时办结 公开招标的建设工程、政府采购、交通、水利项目应自发售招标（采购）文件之日起21日完成；经 财政监管部门批准的政府采购项目采用竞争性磋商方式的11日完成；采用竞争性谈判、询价方式的4个 工作日完成。 7 服务人员 7.1 设置 平台运行服务机构各业务流程环节负责人指定项目负责人办理绿色通道项目。 7.2 要求 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.2.4 2 项目负责人应熟练掌握招投标（政府采购）项目相关法律法规和政策文件、进场交易流程等。 热情服务，耐心细致，具有良好的表达、沟通、判断能力，能够正确理解和识别需求。 遵规守纪、廉洁从业、忠于职守、态度端正、文明礼貌。 具备复杂问题的分析、判断能力和良好的沟通协调能力。 DB4105/T 147—2020 7.3 培训 7.3.1 项目负责人上岗前应接受业务培训。 7.3.2 平台运行服务机构应对工作人员定期组织学习培训。 8 督办考核 平台运行服务机构各业务流程环节负责人对各自指定的项目负责人进行督导，适时掌握进展情况， 按规定时间有序推进。 9 评价与改进 9.1 项目结束后，招标人及代理机构、监督人应填写《绿色通道服务评价表》见附录D，进行评价。 9.2 平台运行服务机构负责监督的科室对服务情况进行检查、评价。 9.2 平台运行服务机构可邀请公共资源交易相关行政监管部门、媒体、社会公众等对绿色通道服务进 行监督评价。评价方式包括但不限于： a) 邀请评价、现场问询； b) 满意度调查、电话回访； c） 项目跟进服务； d） 召开座谈会，听取意见建议； e） 平台网站及或办公场所设立意见箱公开征求意见； f） 上述多种方式并存。 9.3 评价采用自愿自主评价的原则，不得强迫或者干扰评价主体的评价行为。 9.4 评价设置“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不满意”、“非常不满意”五个等级，后 两个等级为差评。评价主体评价“基本满意”、“不满意”、“很不满意”时，鼓励实名评价并说明理 由。 9.5 按照“谁办理、谁负责”的原则，做好评价问题的整改工作,整改时间15日。对实名差评的，回访 整改率应达到100%。 9.6 交易平台工作人员的评价结果，纳入责任主体年度目标考核、绩效考核。 3 DB4105/T 147—2020 AA 附 录 A （资料性附录） 绿色通道服务流程 A.1 绿色通道服务流程如图A.1 所示。 图A.1 绿色通道服务流程图 4 DB4105/T 147—2020 附 录 B （资料性附录） 容缺受理申请表 B.1 容缺受理申请表如表B.1 所示。 表 B.1 容缺受理申请表 申请容缺项目 项目类型 申请人（招标人） 申请时间 主要材料 缺少材料 容缺办理意见 容缺时限 申请人签字： 补齐材料时间 受理人员签字： 科室负责人签字： 5 DB4105/T 147—2020 BB 附 录 C （资料性附录） 信用承诺书 C.1 信用承诺书如表B.1 所示。 表B.1 信用承诺书 （公共资源交易平台名称） ： 本人（单位） ，身份证号（统一社会信用代码） 份证号 ，申请办理 事项，因 ，授权委托人 ，身 原因申请容缺受理，现就 相关事宜作出如下承诺，并愿意承担法律责任。 一、所作承诺是真实意思表示； 二、已经知晓 （公共资源交易平台名称） 告知的全部内容； 三、提供的所有申请材料真实有效； 四、在容缺补正时限 年 月 日前补正下列材料： ； 五、未在规定期限内补正材料的，承诺不开展下一环节活动； 六、愿承担失信产生的后果，包括终止办理事项，记入信用记录等。 承诺人签字： （单位公章） 年 6 月 日 DB4105/T 147—2020 CC 附 录 D （资料性附录） 绿色通道服务评价表 D.1 绿色通道服务评价表如表D.1 所示。 表 D.1 绿色通道服务评价表 评价主体： 招 标 人  评标专家  行政主管部门  代理机构  社会公众  平台工作人员  档 次 评价内容 很满意 较满意 基本满意 不满意 很不满意 进场受理 容缺办理 优先办理 限时办结 前期指导 服务态度 服务质量 服务效率 服务流程 不满意事项说明 及意见建议 注：1.请各评价主体在选择的满意度等级内划“√”。 2.如有“较不满意”、“很不满意”请将相关事项说明，帮助我们改进、完善。 3.如有意见或建议请填在“意见或建议”栏内。 填表日期： 年 月 日 _________________________________ 7