ICS 01.040.03 A 12 DB4117 驻 马 店 市 地 方 标 准 DB4117/T 269—2019 政府系统领导批示件督办工作规范 Work specification for supervision of instruction documents of government system leaders 2019 - 12 - 06 发布 驻马店市市场监督管理局 2019 - 12 - 06 实施 发 布 DB4117/T 269—2019 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 工作原则 .......................................................................... 2 5 工作流程 .......................................................................... 2 6 工作要求 .......................................................................... 2 7 承办单位办理要求 .................................................................. 4 8 批示件办理质量效果评价 ............................................................ 4 9 未完成批示件督办事项补救措施 ...................................................... 4 10 批示件督办工作考核奖惩 ........................................................... 4 11 批示件督办工作的监督 ............................................................. 5 附录 A（规范性附录） 领导批示件收文登记薄封面及内页格式要求 .......................... 6 附录 B（规范性附录） 领导批示件汇总封面 .............................................. 7 附录 C（规范性附录） 领导批示件督办单 ................................................ 8 附录 D（规范性附录） 领导批示件交办单 ................................................ 9 附录 E（规范性附录） 领导批示件督查工作台账 ......................................... 10 附录 F（规范性附录） 进度预警单 ..................................................... 12 附录 G（规范性附录） 领导批示件月报 ................................................. 13 附录 H（规范性附录） 承办单位办理结果报告 ........................................... 14 参考文献 ............................................................................ 15 I DB4117/T 269—2019 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由驻马店市人民政府办公室提出并归口。 本标准起草单位：驻马店市政府督查室。 本标准主要起草人：李战军、翟倩雯、王浩、骆涛、王冠华、杜思源。 II DB4117/T 269—2019 政府系统领导批示件督办工作规范 1 范围 本标准规定了政府系统领导批示件督办工作的术语和定义、原则、流程、要求、评价、补救、考核 和监督。 本标准适用于政府系统领导批示件（以下简称批示件）督办工作。其他单位可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 9704—2012 党政机关公文格式 《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号） 3 术语和定义 以下术语和定义适用于本文件。 3.1 密件 标示保密级别的文件资料。 3.2 领导批示件 单位负责人为指导、布置、协调工作，解决实际问题，签署意见的文件、报送材料及报刊、简报、 信件等纸质材料。 3.3 批示件督办单 对领导批示的重要工作任务进行督促、检查，提醒承办单位及时办理的通知。 3.4 批示件交办单 对领导批示的重要工作任务进行交办，提醒分管领导及时关注办理的通知。 3.5 承办单位 批示中所涉及到的各级行政机关，经授权或受行政机关依法委托管理公共事务的组织、企业等。 3.6 进度预警单 对承办单位工作低于时序进度或进展缓慢的批示件督办事项下发的进度警示通知。 3.7 批示件督查工作台账 1 DB4117/T 269—2019 反映批示件督办工作事项进展情况的明细汇总记录表。 3.8 批示件月报 每月对批示件督办事项落实情况的汇总报告。 4 工作原则 批示件督办工作应遵循以下原则： a) 围绕政府中心工作，贯彻落实党委政府决策部署； b) 讲求时效，及时转办、催办、落实，按时办结反馈，防止拖延； c) 实事求是，全面准确检查和报告情况，应总结经验和成绩，反映问题和不足； d) 严格保密，严格执行保密规定，防止泄密。 5 工作流程 批示件督办工作流程分为：登记、转办、督办、审核、反馈、办结。工作流程图见图 1。 图1 工作流程图 6 工作要求 2 DB4117/T 269—2019 6.1 登记 对领导批示件应进行登记。详细记录事项的名称、收件时间、来文机关、文号、承办单位等内容。 一般批示件填写《领导批示件收文登记薄》，密件单独登记《领导批示件收文登记薄（密）》。领导批 示件收文登记薄封面及内页格式要求见附录 A。 每月月底应汇总装订《领导批示件汇总》，领导批示件汇总封面样式见附录B。 6.2 转办 批示件督办事项要严格按照公文转办的有关规定办理。有下列情况之一时，应进行督办： a) 批示要求应落实的批示件； b) 文件中要求上报或整改的批示件； c) 其他指定要求督办的批示件。 不需督办的，一般不需反馈结果。需要督办的批示件，应加盖督办章。 转发给承办单位的批示件应明确办理时限，办理时限设置要求如下：领导批示有明确完成时限的督 办事项，以确定的完成时限为准。没有明确完成时限的督办事项，属上级文件有明确完成时限的以上级 文件确定的时间提前2 d；属需出台文件、制定实施方案类事项完成时限定为30 d；项目类事项，以月 计划、月进度为准；涉及整改类、信访类等事项，完成时限不超过90 d。 对承办单位下发《领导批示件督办单》，格式参照附录C；对分管领导发送《领导批示件交办单》， 格式参照附录D；建立《领导批示件督查工作台账》，格式参照附录E。 6.3 督办 6.3.1 督查人员职责 督查人员应通过实地检查、暗访、调查、约谈、媒体曝光、第三方评估等方式，对批示件的落实情 况进行跟踪督办。对批示件督办事项落实进度缓慢的，对承办单位下发《进度预警单》，格式参照附录 F。 6.3.2 延期要求 领导批示件出现下列情况之一时，可以申请延期： a) 法律、法规、规章及上级政策变化导致项目无法正常运行，需要调整或延期； b) 项目建设内容、规划或设计调整，需要重新办理项目审批手续； c) 不可抗力因素（自然灾害地震、火灾、冰雹等；社会异常事件罢工、暴动等）造成项目无法按 期完成； d) 其他客观原因造成事项无法推进落实。 注：对上级来文有明确完成期限的，不得申请延期。 6.3.3 延期申请程序 由承办单位提出延期申请，简述批示交办事项基本情况、办理情况、办理进度，重点叙述推进过程 中遇到的问题、原因分析，最后提出延期理由、延期时间。延期报告经政府分管领导审核签字，经政府 主要领导批准后，方可延期办理。 6.4 审核 督查人员按有关规定负责对承办单位反馈的批示件督办事项办理完成情况进行审核，审核办理结果 有四种状态：已完成、正在推进、进展缓慢、未完成。审核标准如下： 3 DB4117/T 269—2019 已完成：对上级来文的批示件，已按照上级文件和批示要求办理完成，按时上报，并经上级部门审 核合格；对要求制定方案（意见）类批示件，承办单位已经按要求制定完成，并经同级政府研究通过或 经政府批准印发；其他类批示件，承办单位已完成批示件交办任务，并有证明文字或图片资料。 正在推进：未到完成期限且已达到时序进度。 进展缓慢：未到完成期限且未达到时序进度。 未完成：已到或超过完成期限，未完成批示督办任务。 6.5 反馈 每月月底定期对领导批示件督办事项办理进展情况和办理结果汇总，以《领导批示件月报》形式呈 报领导，《领导批示件月报》格式参照附录G。重要事项以专报形式报告主要领导。督办结果同时按要 求或来源反馈上级机关或其他部门。 6.6 办结 批示件督办事项的办理应做到一事一结。有以下情况之一的视为办结： a) 要求反馈办理结果的，向政府主要领导报告办理结果，主要领导未批示新的意见； b) 主要领导对办理结果有新的批示意见的，应将新的批示意见另建批示件督办事项，并及时转承 办单位，由承办单位作进一步研究办理，直至无批示新的意见。原批示件督办事项视为办结。 7 承办单位办理要求 承办单