ICS 13.310 A 90 DB4403 深 圳 市 地 方 标 准 DB4403/T 26—2019 反恐怖防范管理规范 中小学、幼儿园 Management specification for anti-terrorist precaution Medium and primary school and kindergarten 2019-08-26 发布 深圳市市场监督管理局 2019-09-01 实施 发 布 DB4403/T 26—2019 目 前 次 言 .............................................................................. II  1 范围 ............................................................................... 2 规范性引用文件 ..................................................................... 3 术语和定义 ......................................................................... 4 防范原则 ........................................................................... 5 重要部位 ........................................................................... 6 等级划分 ........................................................................... 7 常态反恐怖防范 ..................................................................... 8 非常态反恐怖防范 ................................................................... 9 应急准备要求 ....................................................................... 10 监督、检查 ........................................................................ 1  1  1  2  2  2  2  8  9  9  附录 A （规范性附录） 应急能力评估及改进 ............................................. 10  附录 B （规范性附录） 反恐怖防范工作检查实施 ......................................... 12  参考文献 ............................................................................ 16  I DB4403/T 26—2019 前 言 《反恐怖防范管理规范》由总则和系列标准组成。 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由深圳市反恐怖工作领导小组办公室提出并归口。 本标准主要起草单位：深圳市智慧安防行业协会、深圳市公安局反恐怖工作支队、深圳市公安局治 安巡警支队、深圳市公安局视频警察支队、深圳市教育局。 本标准主要起草人：徐文海、黄文雅、朱迪俭、徐志锋、赵琨、柴卫平、肖伟峰、孙晓华、晏军辉、 黄文辉、叶志军、李冉、黄志武、张寅、赵永顺、王志、谢殿博、邓滨、陈冰、刘俊元、陈楚庆、张毅、 雷秋菊、董晓波、景发俊。 II DB4403/T 26—2019 反恐怖防范管理规范 中小学、幼儿园 1 范围 本标准规定了深圳市中小学、幼儿园反恐怖防范管理的防范原则、重要部位、等级划分、常态反恐 怖防范、非常态反恐怖防范、应急准备要求和监督、检查。 本标准适用于深圳市各类中小学、幼儿园的反恐怖防范工作和管理。其他未成年人集中教育培训机 构或场所参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 29315 中小学、幼儿园安全技术防范系统要求 GB 50348 安全防范工程技术标准 GA 69 防爆毯 GA/T 75 安全防范工程程序与要求 GA 308 安全防范系统验收规则 GA/T 594 保安服务操作规程与质量控制 GA 871 防爆罐 GA 1081 安全防范系统维护保养规范 GA/T 1215 中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范 GA/T 1279 保安员装备配备与管理要求 GA/T 1343—2016 防暴升降式阻车路障 DB44/T 834 中小学校和幼儿园安全防范工程技术规范 SZDB/Z 271.1—2017 反恐怖防范管理规范 第1部分：总则 SZDB/Z 285 反恐怖防范目标硬质隔离设施建设规范 3 术语和定义 GB 50348、SZDB/Z 271.1—2017界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 中小学、幼儿园 medium and primary school and kindergarten 经教育行政主管部门核准，具有办学资质的各类中小学、幼儿园等机构（以下统称“学校”）。 3.2 常态反恐怖防范 normal anti-terrorist precaution 在日常性的安全管理工作中，采用一般性、常规性措施的反恐怖防范。 3.3 非常态反恐怖防范 non-normal anti-terrorist precaution 1 DB4403/T 26—2019 在特殊时期（如重大节日、重要时段）或应对恐怖袭击时，采取加强性措施的反恐怖防范。 4 防范原则 4.1 反恐怖主义工作在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下，应遵循“属地负责、逐级监管”， “谁主管、谁负责”，防范工作 “谁经营、谁负责”的原则。 4.2 学校是反恐怖防范责任主体，教育行政主管部门是监管主体，应按照相关法律法规履行职责。 4.3 学校应纳为反恐怖防范重点目标进行日常管理，建立并实施反恐怖防范系统。 4.4 教育行政主管部门应建立反恐怖主义工作专项经费保障制度，配备、更新防范和处置设备、设施。 5 重要部位 学校反恐怖防范的重要部位包括但不限于以下部位： a) 学校大门外一定区域（50m 范围内）； b) 学校周界； c) 学校出入口； d) 门卫室； e) 教学区域主要通道和出入口； f) 学生宿舍楼（区）主要通道和出入口； g) 学生宿舍楼（区）值班室； h) 食堂操作间、储藏室和就餐区； i) 食堂操作间和储藏室的出入口； j) 图书馆、校（园）长室、档案室、试卷室、电教室、财务室； k) 监控中心、网络中心、广播（电视）台； l) 易燃易爆等危险品储存室、实验室； m) 水电气热等设备间； n) 停车库（场）出入口； o) 广场、会场、运动场等。 6 等级划分 6.1 反恐怖防范等级分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范。 6.2 常态反恐怖防范为 IV 级(一般)，用蓝色表示。 6.3 非常态反恐怖防范根据恐怖活动现实威胁情况和危险程度，恐怖威胁预警等级由低到高共分为三 级： a) 三级非常态，III 级（较大），用黄色表示； b) 二级非常态，II 级（重大），用橙色表示； c) 一级非常态，I 级（特别重大），用红色表示。 7 常态反恐怖防范 7.1 7.1.1 2 人防 人防组织 DB4403/T 26—2019 学校应设立或确定承担与反恐怖防范任务相适应的工作机构，明确责任领导、责任部门、联络人。 7.1.2 人防配置 应按照表 1 的要求配置。 表1 人防配置表 序号 项目 配设要求 设置标准 1 工作机构 健全组织体系、明确组织领导、责任部门、联络人 应设 2 责任领导 中小学校长、幼儿园园长是反恐怖防范工作第一责任人 应设 3 责任部门 安保部门 应设 4 联络人 安全主任 应设 技防岗位 监控中心、技防设施操作应配备充足技防人员 应设 固定岗位 学校出入口、监控中心等重要部位 应设 巡逻岗位 重要部位 应设 8 网管岗位 网络安全维护人员 应设 9 机动岗位 周界 宜设 5 6 7 7.1.3 安保 力量 人防管理 7.1.3.1 学校应与反恐怖主义工作领导机构及办事机构、公安机关、教育行政主管部门建立防范与应 急联动机制，实时报送涉恐信息。 7.1.3.2 学校应建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。 7.1.3.3 人防管理制度应符合以下要求： a) 人员背景审查制度：学校招录教师、职工、保安员时，应严格落实背景审查制度，核实犯罪记 录情况，按照“一人一档”要求建立台账，属地公安机关给予协助指导； b) 教育培训制度：学校每年应至少组织 1 次反恐怖防范与应急知识的全员教育培训； c) 训练演练制度：应结合工作实际，制定训练演练大纲，有计划地定期组织开展应急技能训练和 应急处突演练； d) 门卫值守制度：学校安全工作机构应组织保安员加强门卫管理，校门口 24h 有人值守，其他出 入口开启时应有人值守，防止未经许可人员进入学校； e) 巡查制度：应确定重要部位的巡查路径和方式，明确巡查的要求和措施； f) 来访登记制度：上课期间，学校应关闭大门，安装访客身份识别系统；对于来访人员和车辆， 应做到“逐人逐车”登记； g) 幼儿接送制度：通过人像比对、接送卡等方式核对家长信息无误后，方可接走学生；接送学生 的家长原则上不得进入学校，因特殊情况需进入的，应经学校核实信息批准； h) 机动车辆管理制度：上、放学重点时段，禁止任何机动车辆在学生出入口进出学校； i) 考核与奖惩制度：定期对保安员的反恐怖防范工作进行考核、奖惩； j) 应急能力评估制度：学校应定期实行应急能力评估，实时监测安全威胁，并建立工作台账；每 年应进行 1 次应急能力评估，应急能力评估及改进见附录 A； k) 隐患排查制度：学校应结合工作实际，建立健全隐患排查制度，定期组织实施，并建立台帐。 7.1.3.4 学校安全