ICS 03.200 A 12 DB14 山 西 省 地 方 标 准 DB 14/ T 1818—2019 旅游扶贫示范村建设指南 2019-06-05 发布 山西省市场监督管理局 2019-06-20 实施 发 布 DB14/T 1818—2019 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 2 4 基本要求 ........................................................................... 2 5 总体设计 ........................................................................... 2 6 基础建设 ........................................................................... 3 7 旅游开发 ........................................................................... 4 8 公共服务 ........................................................................... 7 9 扶贫机制 ........................................................................... 7 10 保障措施 .......................................................................... 8 参考文献 ............................................................................ 11 I DB14/T 1818—2019 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由山西省文化和旅游厅提出并监督实施。 本标准由山西省旅游标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：方圆标志认证技术研究院（北京）有限公司、中国计量大学、山西省文化和旅游 培训中心。 本标准主要起草人：折发斌、王小兵、马天颖、龙科、赵捷、郭仰博、张鑫。 II DB14/T 1818—2019 旅游扶贫示范村建设指南 1 范围 本标准规定了旅游扶贫示范村建设指南的基本要求、总体设计、基础建设、旅游开发、公共服务、 扶贫机制和保障措施。 本标准适用于以村为单位的旅游扶贫示范村的建设。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 156 标准电压 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 5768.1 道路交通标志和标线 第1部分：总则 GB 5768.2 道路交通标志和标线 第2部分：道路交通标志 GB 7959 粪便无害化卫生要求 GB 9663 旅店业卫生标准 GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号 第1部分：通用符号 GB/T 10001.2 标志用公共信息图形符号 第2部分：旅游设施与服务符号 GB 15618 土壤环境质量标准 GB 16153 饭馆(餐厅)卫生标准 GB/T 32000 美丽乡村建设指南 GB/T 50378 绿色建筑评价标准 DL/T 5118 农村电力网规划设计导则 《山西省旅游扶贫示范村工作方案（2018-2020）》 1 DB14/T 1818—2019 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 旅游扶贫示范村 以旅游业带动当地贫困人口增收脱贫具有明显示范效应，开展丰富多元的乡村旅游活动，具备为游 客提供相应的食、住、行、游、购、娱等基础条件和服务的设施，并能够为游客提供高质量旅游服务的 行政村。 3.2 旅游开发 在旅游扶贫示范村建设过程中，为了发掘、改善和提高旅游资源的吸引力而致力从事的开拓和建设 活动。 3.3 旅游吸引物 自然界和人类社会中，凡能对游客产生吸引力的各种事物和因素。 4 基本要求 4.1 旅游扶贫示范村建设应符合《山西省旅游扶贫示范村工作方案（2018-2020）》的要求。 4.2 旅游扶贫示范村应从纳入扶贫规划的建档立卡贫困村中选取。 4.3 旅游资源丰富或具有依托景区（点）发展旅游业的潜力。 4.4 村级组织协调能力强，干部和群众参与旅游脱贫的积极性高。 4.5 应注重保护和传承乡村文化。 4.6 应有利于资源的可持续利用和生态环境的保护。 4.7 设计、建设应符合 GB/T 50378 的要求。 4.8 旅游标志标识等图形符号应符合 GB/T 10001.1、GB/T 10001.2 的要求。 5 总体设计 5.1 设计要求 先设计后建设，应满足以下要求： a) 国家的相关法律法规和扶贫政策要求； 2 DB14/T 1818—2019 b) 与市、县和所在的乡（镇）扶贫产业规划相衔接，体现脱贫攻坚总体要求； c) 与所在区域的国民经济和社会发展纲要、城市总体规划及城镇体系规划、土地利用规划、产业 发展规划等相协调； d) 适应区域主体功能区要求，符合文物保护和利用、开发非物质文化遗产及古村落保护等要求， 充分体现旅游资源利用、开发与保护并举，文化传承和特色发展等特点； e) 周边村落以及利益相关方； f) 征求和采纳村民的意见和建议。 5.2 内容要求 符合旅游扶贫开发目标，确保建档立卡的贫困人口通过旅游扶贫获得收入较大增长、利益联结机制 得到保障，开展乡村旅游活动，为旅游者提供高质量的旅游服务。包括但不限于： a) 明确设计周期内乡村旅游建设和管理达到的目标，结合国家、省、市、县脱贫攻坚的目标和要 求，与市、县扶贫总体目标相适应； b) 明确旅游扶贫产业特色，构建旅游扶贫产业体系，优化旅游扶贫产业布局； c) 构建本行政村旅游产业与景区互补、与城镇发展兼容，村落之间内外对接的复合产业体系，促 进旅游扶贫多元化发展； d) 结合区域旅游经济发展水平和社会消费特点，与区域生态、人文习俗等资源承载能力相适应； e) 与贫困人口形成利益联结机制，采用“合作社+农户”、“公司+农户”、旅游资产收益共享等 多种模式，促进贫困人口旅游脱贫； f) 确定合理的旅游扶贫管理模式； g) 测算旅游扶贫建设项目投资、经营管理等相关费用，分析与评估综合效益； h) 提出设计方案实施的保障措施； i) 图文表达应简明扼要、平实直观； j) 依托的设计方案可分阶段、分年度制定行动计划； k) 设计成果应成为指导示范村建设的纲领性文件，符合 GB/T 32000 的要求； l) 可借鉴、可实现。 6 基础建设 6.1 交通设施 优化和提升乡村旅游的可进入性和内部的通达性。包括但不限于： a) 协调推进旅游公路、旅游风景道、乡村绿道和重点旅游景区到乡村旅游目的地的道路交通建设； b) 关联周边城市，开通乡村旅游公交专线、乡村旅游直通车； c) 开通客运班线设置旅客招呼站牌，游客量较大的示范村可建设客运站； 3 DB14/T 1818—2019 d) 合理设计旅游运输线路与旅游线路，建设适宜乡村旅游活动的多级别道路系统，如自行车道、 旅游步道、登山步道等； e) 线路设计符合生态和审美原则； f) 应按照 GB 5768.1 和 GB 5768.2 的要求设置道路交通标志，村口应设标识； g) 保护修缮古桥，新增桥梁的设计应安全美观，与周围环境相协调，体现地域风格，提倡使用本 地天然材料； h) 引导自驾车、房车营地、交通驿站向示范村落点，按生态容量控制活动强度； i) 利用道路周边、空余场地，适当规划公共停车场（泊位），停车场应容量适宜、生态环保。 6.2 公共服务设施 结合村落和农户的分布，配套相应公共服务设施。应满足以下要求： a) 旅游厕所应布局合理、数量满足需求、标志统一、美观醒目、与环境相协调，厕所卫生设备设 施齐全完好，管理到位； b) 实施乡村旅游厕所生态化改造，推广厕所粪污、畜禽养殖废弃物合并处理和资源化利用，按 GB 7959 的要求进行粪便无害化处理； c) 处于旅游服务接待设施集中区域外的，可酌情使用免水冲式生态厕所； d) 采用集中处理与分散处理相结合的方式，建设污水处理系统并定期维护； e) 建立生活垃圾收运处置体系，合理配置垃圾收集点、垃圾箱、垃圾清运工具等； f) 农家乐、民宿厨房等餐饮场所应达到 GB 16153 规定的卫生标准； g) 食品安全卫生条件符合国家有关规定，餐饮服务配备消毒设施； h) 加强水源地保护、保障农村饮水安全，生活饮用水的水质应符合 GB 5749 的要求； i) 大气、声、土壤环境质量应分别达到 GB 3095、GB 3096、GB 15618 中与当地环境功能区相对 应的要求； j) 推广使用电能、太阳能、风能、沼气、天然气等清洁能源； k) 农村电力网建设与改造应符合 DL/T 5118 的要求，电压等级应符合 GB/T 156 的要求，供电满 足示范村村民基本生产生活和旅游开发的需要； l) 合理配置照明路灯，宜使用节能灯具； m) 燃气安装符合有关安全规定； n) 采暖、餐饮宜使用天然气（煤层气）、生物质、太阳能等清洁能源。 7 旅游开发 7.1 资源识别 在合规和可行的条件下，挖掘整理相关资源，确定示范村旅游开发的价值。宜考虑以下条件： 4 DB14/T 1818—2019 a) 有一定地域性的自然资源、人文资源以及特色化产业等旅游资源； b) 有人文与自然结合良好的特色景观以及当地村民生产与生活融合较好的特有景观； c) 有依托景区（点）发展旅游的条件以及相关的交通区位、