ICS 01.040.03 A 12 DB37 山 东 省 地 方 标 准 DB 37/T 3084.1－2018 政务服务工作规范 第 1 部分：行政许可 Work specification for government affairs service—Part 1: Administrative licensing 2018-01-18 发布 山东省质量技术监督局 2018-02-01 实施 发 布 DB37/T 3084.1－2018 目 次 前言 ................................................................................ II 引言 ............................................................................... III 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 事项清单规范 ...................................................................... 2 4.1 事项清单 ...................................................................... 2 4.2 统一性 ........................................................................ 2 4.3 动态管理 ...................................................................... 2 5 流程规范 .......................................................................... 2 5.1 概述 .......................................................................... 3 5.2 申请与受理 .................................................................... 3 5.3 审查与决定 .................................................................... 4 6 服务规范 .......................................................................... 5 6.1 基本要求 ...................................................................... 5 6.2 服务优化 ...................................................................... 6 7 场所建设与管理规范 ................................................................ 7 7.1 场所建设规范 .................................................................. 7 7.2 场所管理规范 .................................................................. 7 8 监督检查评价规范 .................................................................. 7 8.1 监督检查 ...................................................................... 7 8.2 评价改进 ...................................................................... 8 8.3 持续改进 ...................................................................... 8 附录 A（规范性附录） 清单要素 ........................................................ 9 附录 B（资料性附录） 表单文书示例 ................................................... 11 附录 C（规范性附录） 服务指南要求 ................................................... 21 附录 D（规范性附录） 业务手册要求 ................................................... 24 附录 E（规范性附录） 流程图编制要求 ................................................. 27 参考文献 ............................................................................ 29 I DB37/T 3084.1－2018 前 言 DB37/T 3084《政务服务工作规范》为系列标准。 本部分为DB37/T 3084的第1部分。 本部分按照GB/T 1.1－2009给出的规则起草。 本部分由山东省机构编制委员会办公室提出并归口。 本部分起草单位：山东省机构编制委员会办公室、山东省标准化研究院。 本部分主要起草人：刘长波、魏大治、王健、张媛、逄锦山、姚良涛、史丛丛。 II DB37/T 3084.1－2018 引 言 近年来，按照中央“放管服”改革精神，山东省从有利于各级政府更好履职的要求和方便企业、群 众办事的角度出发，深化行政审批制度改革，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。但随着 改革的深入推进，各地在行政审批中存在的不平衡不充分的方面也逐渐显现出来。比如，各市县之间事 项名称、数量仍有差异，相同事项在不同地区办理的材料、流程、结果不尽一致等。 为进一步规范权力运行，严格限制自由裁量权，贯彻落实好山东省委办公厅、省政府办公厅《关于 深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》（鲁办发〔2017〕32号）要求，山东省机构编制委员会办 公室提出政务服务工作规范系列地方标准计划，并首先发布行政许可部分，以期通过标准化手段对行政 许可程序进行科学分解和合理配置，改造和优化行政许可流程，减少人为不确定因素的干扰，达到降低 制度性交易成本和提升行政许可效率的目标。 III DB37/T 3084.1－2018 政务服务工作规范 第 1 部分：行政许可 1 范围 本部分给出了行政许可事项清单、流程、服务、场所建设与管理、监督检查评价的规范化要求。 本部分适用于山东省各级行政许可实施机关的行政许可规范化建设。其他依申请实施的政务服务事 项规范化建设可参照执行。 行政许可事项中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，按国家有关规定办理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 1526－1989 信息处理 数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图 的文件编制符号及约定 GB/T 9704－2012 党政机关公文格式 GB/T 32169.1－2015 政务服务中心运行规范 第1部分：基本要求 GB/T 32169.3－2015 政务服务中心运行规范 第3部分：窗口服务提供要求 GB/T 32169.4 政务服务中心运行规范 第4部分：窗口服务评价要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 行政许可 administrative licensing 行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 3.2 行政许可实施机关 administrative licensing implementation organ 实施行政许可的组织，包括具有行政许可权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的 组织和依法受委托的其他行政机关。 3.3 政务服务管理机构 administration of government affairs service 负责组织协调、指导服务、监督管理行政许可实施机关实施行政许可等工作的机构。 3.4 单一审批流程 single-organ approval process 一个行政许可事项由一个行政许可实施机关进行审查并作出决定的程序。 3.5 共同审批流程 multi-organ approval process 同一行政许可事项由两个或者两个以上行政许可实施机关进行共同审查的程序。 1 DB37/T 3084.1－2018 3.6 即办件 immediately handled administrative licensing items 可当场作出决定并办结的行政许可事项。 3.7 承诺件 suspended administrative licensing items 不能当场作出决定并办结的行政许可事项。 3.8 服务指南 service directory 行政许可实施机关为行政许可申请人办理行政许可事项提供的具体指引。 3.9 业务手册 business and operation manual 行政许可实施机关为实施行政许可制定的操作细则。 4 事项清单规范 4.1 事项清单 4.1.1 概述