ICS 27.010 F 01 DB11 备案号：60734-2018 北 京 市 地 方 标 准 DB11/T 1557—2018 能效对标实施规范 Specification for the implementation of energy efficiency benchmarking 2018 – 09 – 29 发布 北京市质量技术监督局 2019 – 01 – 01 实施 发 布 DB11/T 1557—2018 目 前 1 2 3 4 5 6 次 言............................................................................. II 范围.............................................................................. 1 规范性引用文件.................................................................... 1 术语和定义........................................................................ 1 原则.............................................................................. 2 能效对标工作内容 .................................................................. 2 实施程序.......................................................................... 5 附录 A （规范性附录） 重点用能单位部分能效指标目录表 .................................. 6 附录 B （资料性附录） 能效对标评价打分表 ............................................. 16 附录 C （资料性附录） 对标案例——单位供热量能耗（千克标准煤/吉焦）对标 .............. 18 I DB11/T 1557—2018 前 言 本标准按照 GB/T 1.1—2009 给出的规则起草。 本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。 本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。 本标准起草单位：北京节能环保中心、北京阳光能环教育科技有限公司。 本标准主要起草人：王建、张迪、朱益丹、耿海军、李舟、刘永光。 II DB11/T 1557—2018 能效对标实施规范 1 范围 本标准规定了能效对标的原则、内容和程序等。 本标准适用于节能管理部门或第三方机构，指导、组织用能单位实施能效对标活动；也可供开展能 效对标的用能单位参考。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 23331 能源管理体系 要求 GB/T 29456 能源管理体系 实施指南 DB11/T 976 用能单位能效对标指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 能效对标 energy efficiency benchmarking 对标单位为提高能效水平，与先进能效指标进行对比分析，寻找差距，通过管理和技术措施，持续 改进、提高能效水平的管理实践活动。 3.2 专项能效对标 special energy efficiency benchmarking 以行业或领域领先者在能源管理方面的优秀作业项目（单元/模块/功能）为基准而进行的能效对标 活动。 3.3 综合能效对标 integrated energy efficiency benchmarking 基于对标单位产品（服务）的整个组织级别的能效对标活动，包括基于对标单位综合绩效管理的能 效对标活动。 3.4 能效带宽 energy efficiency bandwidth 即某一能效指标的控制边界，表示该指标正负波动的幅度。 3.5 精益能效 total energy management (TEM) /lean energy 将能源作为一种重要生产要素，将精益管理方法与能源管理实际相结合，并以能源价值（单位能源 产出/利润）为度量的管理方法。 1 DB11/T 1557—2018 注：精益能效追求能源零浪费、系统最小波动（精准控制）、工序/介质间灵活响应（柔性生产）的总目标，并有 效协同能源、生产、设备、财务、信息等各要素，实现能源生产力最优化（能源价值实现）。 4 原则 4.1 先进性原则 能效对标标杆的选择、指标的确定和对标活动的组织实施应坚持高标准、充分体现先进能效水平的 要求。 4.2 问题导向原则 应突出问题导向，针对提升潜力较大的主要产品（服务）、重点环节实施对标活动，提升能效水平。 4.3 实效性原则 应充分结合实际，确保指标计算规则统一、数据来源明确、结果准确可控，以达到提高能效水平的 目的。 4.4 持续改善原则 应循序渐进、坚持不懈，不断跟踪节能降耗技术发展，引导对标单位不断超越自我、追求卓越。 4.5 协同性原则 应把能效对标活动作为节能基础管理，与能源管理体系、能效限额与节能标准管理、节能评估、能 源审计、能源利用状况报告、节能技术改造等节能相关工作有机结合，成为节能管理的有机组成部分。 5 能效对标工作内容 5.1 总要求 节能管理部门、第三方机构应提供必要的专业指导和技术支持，推进能效对标，促进用能单位客观 全面寻找自身与能效水平先进单位的差距，明确节能工作的方向和重点。用能单位将能效对标作为节能 管理基础，融入到日常生产经营活动中，并与发展战略及中长期规划相融合，持续有效地提高能效水平。 5.2 管理要求 5.2.1 节能管理部门 节能管理部门宜整体把握管理范围内用能单位的特点，统筹兼顾、推动能效对标工作有效实施，提 高能效水平，督导相关组织或机构，推动用能单位开展能效对标工作。 5.2.2 第三方机构 充分发挥包括行业协会、节能审计/服务机构等第三方机构的作用，指导用能单位有序、有效开展 能效对标工作，包括筛选能效对标实施对象，提供行业对标数据、最佳实践案例，组织对标评审、技术 评价与推介，宣传培训等工作。 5.2.3 用能单位 用能单位宜从管理层面进行总体把握，抓住能效对标实施的关键因素，配置充足的人力和财力资源， 确保能效对标工作持续有效实施。 2 DB11/T 1557—2018 5.3 能效对标策划 5.3.1 合规性分析 应及时获取与能效对标相关的法律法规、政策指令、标准规范及其他要求、识别具体内容，作为开 展能效对标工作的重要依据，并定期更新，评估合规性、充分性与有效性。 5.3.2 现状分析 5.3.2.1 编制能效对标现状分析报告 深入分析已经掌握的相关行业的能效水平的基本情况；在此基础上结合用能单位能源审计报告、中 长期发展规划、能效对标现状分析报告，从能源绩效水平、对标管理开展，以及相关管理改善等方面进 行评价分析，识别改善机会与管理薄弱环节，编写行业能效对标现状分析报告。 用能单位编制能效对标现状分析报告应符合DB11/T 976的要求。 5.3.2.2 编制能效对标工作计划 应结合管理要求，依据行业能效对标现状分析报告，评估开展能效对标的工作基础，明确对标意图， 据此设置适合于不同层级和专业要求的对标范围与对标对象，优先选择能效提升空间大、能效提升难度 小的主要产品（服务）开展对标，制定能效对标工作计划。 合理选择综合能效对标、专项对标等对标形式，据此设置适合于不同层级和专业要求的对标范围与 对标对象。采用包括波士顿矩阵等工具分析能效提升难度和能效提升的空间，确定具体对标内容。 用能单位制定能效对标工作计划应符合DB11/T 976的要求。 5.3.3 标杆选择 选择标杆必须实事求是，体现持续改进的原则。宜根据对标单位的数量和实际情况，确定行业、领 域的能源基准，以先进能效水平为导向，选定能效标杆。 可以按五分位法确定标杆。也可将行业前10%平均水平作为标杆、区域最佳用能单位能效指标作为 标杆、以及将理论最佳值放宽10%作为标杆。 标杆选择中相关数据收集应保证其正确性、合理性与可比性。 5.3.4 对标技术支持 5.3.4.1 建立能效对标指标体系 宜根据对标对象实际情况，分析主要用能环节、生产工序或设备，确定单位产品能耗、工序能耗等 能耗指标，构建反映用能单位能源利用状况和能效水平，涵盖主要产品（服务）、工艺流程或主要设备 的能效指标体系。 一般以年度数据为基础，有条件的可以采用季度或月度数据。 重点用能单位部分能效指标目录参见附录A。 5.3.4.2 建立能效对标数据库 宜建立能效指标数据库和最佳节能实践数据库，并不断更新和维护，确保数据的真实性、先进性和 实效性。 注1：能效指标数据库的数据来源可包括：政府、行业协会等发布的能效水平先进指标值、单位产品能耗限额标准， 以及收集到的国内外能效水平先进指标值等。 注2：最佳节能实践库的数据来源可包括：政府、行业协会等发布的《节能技术政策大纲》、《重点节能技术推广 （推荐）目录》以及用能单位收集到的国内外节能实践案例等。 3 DB11/T 1557—2018 5.3.4.3 建立能效对标评价体系 宜建立能效对标综合评价体系，从指标评价和管理评价两个层面，对能效对标工作的开展情况进行 评价。评价形式有日常评价、专项评价、定期/全面评价，以及年度评审等。 具体可从能效水平、对标管理过程以及相关管理改善等方面进行评价。 对标评价中能效水平的评价可采用五分位法（四分位法）、归一化法等。对标管理过程评价包括对 标基础管理事项和重点工作的评价。可根据评价内容，按百分制予以评价打分。 5.3.4.4 建立能效对标组织管理体系 基于策划-实施-检查-改进的(PDCA)持续改进模式，构建对标管理体系，推进实施能效对标管理。 包括对整个能效对标工作的总体描述、管理职能、对标过程控制、对标评价、信息发布和信息报送、成 果转化机制等。 用能单位能效对标管理体系宜与能源管理体系相融合。 5.3.4.5 对标措施实施项目储备库 宜根据能效对标评估报告，结合用能单位能源审计、节能评估、节能诊断等相关成果，提出的拟实 施的节能技改项目，经审核后纳入项目储备库，并争取相应的资金、技术等支持。 用能单位编制能效对标评估报告应符合