ICS 01.040.03 A 12 DB35 福 建 省 地 方 标 准 DB35/T 1766—2018 “一趟不用跑”“最多跑一趟” 政务服务规范 “No run at a time” “Maximum one visit service procedure” Administrative service specification 2018 - 05 - 22 发布 福建省质量技术监督局 2018 - 08 - 22 实施 发 布 DB35/T 1766—2018 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 总则 .............................................................................. 2 5 网上行政服务平台建设 .............................................................. 2 6 事项清单 .......................................................................... 2 7 信息公示 .......................................................................... 3 8 咨询服务 .......................................................................... 3 9 网上服务 .......................................................................... 3 10 实体服务大厅服务 ................................................................. 5 11 资料归档 ......................................................................... 5 12 监督检查 ......................................................................... 5 附录 A（资料性附录） 服务事项办理规程示例 ............................................ 6 参考文献 ............................................................................. 8 I DB35/T 1766—2018 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由福建省质量技术监督局提出。 本标准由福建省行政审批制度改革工作小组办公室归口。 本标准起草单位：龙岩市质量技术监督局、龙岩市委机构编制委员会办公室、龙岩市行政服务中心 管委会、泉州市行政服务中心管委会、上杭县行政服务中心管委会、漳平市行政服务中心管理委员会。 本标准主要起草人：修洪、温云才、钟泽如、黄爱勤、张志春、刘文华、谢秀琴、曾小勤、叶荣汀。 II DB35/T 1766—2018 “一趟不用跑”“最多跑一趟”政务服务规范 1 范围 本标准规定了自然人、法人或其他组织在申办行政审批和服务事项过程中 “一趟不用跑” “最多跑 一趟”的总则、网上行政服务平台建设、事项清单、信息公示、咨询服务、网上服务、实体服务大厅服 务、资料归档、监督检查。 本标准适用于行政服务平台为自然人、法人或其他组织提供“一趟不用跑”“最多跑一趟”政务服 务。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 32168-2015 政务服务中心网上服务规范 GB/T 32169（所有部分） 政务服务中心运行规范 GB/T 32170（所有部分） 政务服务中心标准化工作指南 DB35/T 951 行政服务中心标准体系与编制规则 DB35/T 1630 政府工作部门行政许可规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 行政服务平台 administrative service platform 行使行政许可、非行政许可审批和公共服务事项的机构整合形成的平台。 注1：行政服务中心是履行行政服务平台职能的机构。 注2：因涉密、场地限制等特殊情况不进入行政服务中心办理的，由本级政府决定。 注3：双重管理和垂直管理部门的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，按照便于工作、加强服务的原则， 适合依托行政服务中心的可纳入当地行政服务中心办理。 注4：经本级政府同意确需由部门单独设立的办事大厅，应当接受行政服务中心的指导和监督。 3.2 一趟不用跑 no run at a time 全流程网上办理。 注1：全流程包括受理（含申请）、审查、决定（含办结、送达）等各环节。 注2：快递等新兴手段可作为“一趟不用跑”申请与送达的一种方式。 1 DB35/T 1766—2018 3.3 最多跑一趟 maximum one visit service procedure 通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，自然人、法人或其他组 织办理政务事项，最多需要一次到行政服务平台窗口申请或取件。 注：最多跑一趟的事项如（但不限于）：即办事项，通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时核验材料等事项。 3.4 办理规程 working adj Rules 办事指南 working adj Rules 为行政审批和服务事项办理过程提供程序指引的文件。 4 总则 4.1 行政服务平台应按 GB/T 32170（所有部分）、GB/T 32169（所有部分）、DB35/T 951、DB35/T 1630 和本标准的要求，以“一趟不用跑”“最多跑一趟”为目标建立或完善行政服务标准体系。 4.2 自然人、法人或其他组织自愿到行政服务平台咨询、办事或取件的，不影响“一趟不用跑”“最 多跑一趟”的认定。 5 网上行政服务平台建设 5.1 建立省、市、县、乡四级一体化的省网上办事大厅，统一技术构架、数据标准、版面设计、办理 规范。 5.2 各级各部门应将自建审批系统与省网上办事大厅建立的政务信息平台融合联通，跨地区、跨层级、 跨部门开展政务数据资源归集，将部门纵向隔离的业务专网的相关数据、系统与省网上办事大厅双向实 时互通，做到部门间、系统间的无缝对接，集成办理，信息共享。 5.3 建立全省统一身份认证体系。 5.4 建立电子证照、电子公文数据库，提供电子证照、电子公文的生成、管理、共享服务。省网上办 事大厅联动应用，一次认证、单点登录、全网通办。网上申报界面应实现自然人、法人或其他组织办事 历史信息的自动导入。 5.5 应建立电子档案归档平台，执行办理材料电子化归档、管理、查阅。其中归档电子文件应加盖时 间戳或电子印章，并进行封装。 5.6 实体政务大厅统一使用网上行政服务软件系统办理行政审批和服务事项，确保做到有效衔接。 5.7 推进平台服务向移动端、自助终端等延伸；应在移动端应用中植入电子签名功能。 5.8 梳理自然人、法人或其他组织到政府办事事项，建立全省统一的行政审批和服务事项编码和统计 口径，做到“一事一码”。 5.9 网上行政服务平台建设的基本原则、服务保障应分别符合 GB/T 32168-2015 中的第 4 章、第 6 章 要求。 6 事项清单 各级各部门（含乡镇、街道）应按照加快推进服务型政府建设的要求，以自然人、法人或其他组织 到行使行政权力的部门和公共服务机构办事“一趟不用跑”“最多跑一趟”为目标，全面梳理本级本部 门行政审批和服务事项，对符合“一趟不用跑” “最多跑一趟”办理要求的事项列出清单,并不断扩大事 项的数量和比例，及时更新清单。 2 DB35/T 1766—2018 注：清单的要素可包括但不限于：项目名称、子项名称、事项类别、办理条件、实施主体等。 7 信息公示 7.1 事项清单公示 各级各部门对第 6 章中确定下来的清单，应在省网上办事大厅进行公示并及时更新。 7.2 事项办理规程公示 7.2.1 应在省网上办事大厅公示“一趟不用跑”“最多跑一趟”服务事项办理规程并及时更新。 7.2.2 事项办理规程通用的内容构成包括但不限于：事项名称、范围、事项编码、办理主体、事项设 立依据、授权形式、审批/许可条件、办理程序、申报材料、收费标准/支付方式、承诺时限、联系方式 等。 7.2.3 “一趟不用跑”“最多跑一趟”办理规程中申报材料应分为二类： ——明确由申请人提交的材料； ——明确由受理人员从公用信息库中调取的材料,应标记“★”号。 7.2.4 办理规程的内容与编写参见附录 A。 7.3 综合信息公示 省网上办事大厅应向公众提供动态的、综合性的信息（不应含涉密信息）并及时更新，包括但不限 于以下内容： ——与行政审批和服务事项相关的法律法规和最新政策； ——与行政审批和服务事项密切相关的通知公告信息； ——审查细则、常见问题、监督举报方式、行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息。 8 咨询服务 8.1 网上咨询 8.1.1 网上办事大厅应在工作时间内提供人工在线咨询。 8.1.2 应设置网上留言板块，为公众在节假日和非工作时间的问询提供服务。进驻窗口应限时回复， 保证与服务对象沟通流畅。 8.1.3 经常咨询的问题应分类定期追加到常见问题解答中，形成知识库，供公众查询。 8.2 电话咨询 8.2.1