ICS A20 江 03.080.01 DB32 苏 省 地 方 标 准 DB 32/T 3304—2017 品质城市评价指标体系 Quality city evaluation index system 点击此处添加与国际标准一致性程度的标识 （报批稿） 2017 - 09 - 25 发布 江苏省质量技术监督局 2017 - 10 - 25 实施 发 布 DB32/T 3304—2017 前  言 本标准按GB/T1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》的规定编写。 本标准由泰州市人民政府提出并归口。 本标准起草单位：泰州市质量技术监督局。 本标准主要起草人：顾维中、张建强、王坚、傅升、李越、王渭、张荣、孔春红、李桂军、陈玮、 丁帅。 本标准于2017年8月首次发布。 I DB32/T 3304—2017 品质城市评价指标体系 1 范围 本标准规定了品质城市评价指标体系的术语和定义、评价指标、经济发展品质指标及计算方法、社 会文化品质指标及计算方法、生态环境品质指标及计算方法、公共服务品质指标及计算方法、居民生活 品质指标及计算方法、加分项目和评价流程。 本标准适用于本省范围所有需要通过比较和验证的方法进行品质测定的城市。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 3095-2012 环境空气质量标准 GB 3838-2002 地表水环境质量标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 品质城市 指城市精神品位与城市发展质量的有机统一体。其内涵主要包括城市的经济发展品质、社会文化品 质、生态环境品质、公共服务品质和居民生活品质五个方面。 3.2 城市品质指数 反映城市发展质量水平和精神品位高低程度的综合指标。 4 评价指标 4.1 设计理念 围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的城市发展新观念，制定一套涵盖全面、科学、量化、便 于操作真正体现城市发展水平的评价指标体系。 4.2 指标体系 1 DB32/T 3304—2017 基于品质城市的内涵和指标体系的构建理念，建立品质城市评价三级指标体系，其中一级指标5个， 二级指标13个，三级指标96个，加分项5个。随着城市经济社会发展，三级指标可适当调整。品质城市 评价指标体系见表1。 表1 一级指标 品质城市评价指标体系 二级指标 三级指标 单位 指标属性 1.人均地区生产总值（当年汇率） 美元 正向指标 2.人均公共财政预算收入 万元/人 正向指标 3.全社会劳动生产率 元 正向指标 4.质量发展贡献率 % 正向指标 5.单位 GDP 能耗下降率 % 正向指标 6.单位 GDP 水耗下降率 % 正向指标 7.服务业增加值占 GDP 比重 % 正向指标 8. 战略性新兴产业产值占规上工业产值比重 % 正向指标 9.前三大工业行业总产值占工业总产值的比重 % 正向指标 经济结构 10.居民消费率 % 正向指标 （8 个） 11.城镇化率 % 正向指标 12.工业信息化率 % 正向指标 13.每百亿元 GDP 境外中方投资额 亿元 正向指标 14.每百亿元实际利用外资总额 亿元 正向指标 15.R&D 经费支出占 GDP 比重 % 正向指标 16.每亿元 GDPR&D 人员折合全时当量 人年 正向指标 17.万人发明专利拥有量 件 正向指标 18.每万名劳动力高技能人员数 人 正向指标 发展效益 （7 个） 经济发展品质（23 个） 创新水平 （8 个） 19.每百规模以上工业企业拥有省级以上公共技术平台 数 个 正向指标 20.高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重 % 正向指标 21.新产品销售收入占主营业务收入比重 % 正向指标 22.科技拨款占财政拨款的比重 % 正向指标 2 DB32/T 3304—2017 表1 一级指标 品质城市评价指标体系（续） 二级指标 社会建设 （9 个） 三级指标 单位 23.每万人社会组织数 个 正向指标 24.和谐社区创建达标率 % 正向指标 25. 党风廉政建设满意度 % 正向指标 26. 社会矛盾纠纷调处成功率 % 正向指标 27. 基层社会管理服务平台建成率 % 正向指标 28. 慈善捐款占 GDP 比重 % 正向指标 29. 注册志愿者占城镇人口比例 % 正向指标 30. 城镇居民登记失业率 社会文化品质（21 个） 文化发展 （12 个） 指标属性 逆向指标 31. 居民幸福指数 % 正向指标 32.文化事业财政补助占财政支出比重 % 正向指标 33.每万人拥有公共文化设施面积 平方米 正向指标 34.人均拥有公共图书馆藏书量 本 正向指标 35.公益演出场次数 场 正向指标 36.文化产业增加值占 GDP 比重 % 正向指标 37.省级以上重点文物保护单位数 个 正向指标 38.省级以上非物质文化遗产项目数 个 正向指标 39.国家 5A 级以上旅游景区数 个 正向指标 40.每百万人中国历史文化名镇（村）数 个 正向指标 41.每百万人口作品著作权登记量 个 正向指标 42.居民教育娱乐文化消费占消费支出比重 % 正向指标 43.公众具备人文/社会/科学素养的比例 % 正向指标 3 DB32/T 3304—2017 表1 一级指标 品质城市评价指标体系（续） 二级指标 环境保护 （8 个） 生态环境品质（15 三级指标 单位 44.环保投入占 GDP 的比重 % 正向指标 45.单位 GDP 建设用地占用 公顷/万元 逆向指标 46.城镇污水处理率 % 正向指标 47.单位 GDP 化学需氧量排放强度 千克/万元 逆向指标 48.年细颗粒物（PM2.5）平均浓度 逆向指标 49.工业固体废弃物排放强度 吨/万元 逆向指标 50.工业三废综合利用率 % 正向指标 51.建成区环境噪声达标区覆盖率 % 52.Ⅲ类以上地表水比例 % 正向指标 53.空气质量优良天数比例 % 正向指标 54.自然保护区面积占辖区面积的比例 % 55.建成区绿化覆盖率 % 正向指标 56.人均公园绿地面积 平方米 正向指标 57.城市绿色建筑占新建筑面积比重 % 58.新能源汽车上牌量占新车上牌量的比重 % 59.基本养老保险覆盖率 % 正向指标 60.基本医疗保险覆盖率 % 正向指标 61.失业保险覆盖率 % 正向指标 62.城镇住房保障体系健全率 % 正向指标 63.公共交通出行分担率 % 正向指标 个） 生态治理 （7 个） 公共服务品质（22 服务能力 个） （9 个） 指标属性 64.现代教育发展水平 65.居民平均受教育年限 正向指标 正向指标 正向指标 正向指标 年 66.义务教育生师比 67.每千名老人拥有养老机构床位数 正向指标 正向指标 逆向指标 张 正向指标 4 DB32/T 3304—2017 表1 一级指标 品质城市评价指标体系（续） 二级指标 三级指标 单位 68.公众安全感 指标属性 正向指标 69.法治建设满意度 % 正向指标 70.千人食品抽检率 % 正向指标 公共安全 71.亿元 GDP 生产安全事故死亡率 % 逆向指标 （8 个） 72.每十万人消防人员数 人 正向指标 73.每十万人火灾死亡人数 人 逆向指标 74.每十万人警察人数 人 正向指标 75.每万人八大类刑事案件发案率 % 逆向指标 76.公共服务支出占一般预算支出的比重 % 正向指标 77.行政服务中心审批办结率 % 正向指标 政务效率 （5 个） 居民收入 （4 个） 78.行政诉讼败诉率 逆向指标 79.政务服务公众满意度 正向指标 80. 政府网站绩效全国排名（前 100 名） 是/否 正向指标 81.城镇居民人均可支配收入增长率 % 正向指标 82.居民人均可支配收入与人均地区生产总值之比 % 正向指标 83.20%高低收入城镇家庭人均可支配收入差距倍数 倍 逆向指标 84.房价收入比 居民生活品质（15 个） 居民消费 （6 个） 逆向指标 85.恩格尔系数 % 逆向指标 86.居民消费价格指数 % 逆向指标 87.每万人年出境旅游人次 人次/年 正向指标 88.城镇家庭住房成套比例 % 正向指标 89.居民年均用电量 千瓦时 正向指标 90.万人消费投诉案件数 件 逆向指标 91.人均拥有私人汽车数量 辆 正向指标 5 DB32/T 3304—2017 表1 一级指标 二级指标 健康生活 （5 个） 加分项目（5 个） 5 品质城市评价指标体系（续） 三级指标 单位 指标属性 92.平均预期寿命 岁 正向指标 93.健康档案建档率 % 正向指标 94.每十万人自杀率 % 逆向指标 95.每十万人拥有医生数 人 正向指标 96.每十万人医疗机构床位数 张 正向指标 97. 全国文明城市 是/否 正向指标 98. 国家生态市 是/否 正向指标 99.国家卫生城市 是/否 正向指标 100.中国历史文化名城 是/否 正向指标 101.国家环保模范城市 是/否 正向指标 经济发展品质指标及计算方法 5.1 人均地区生产总值（当年汇率） 人均地区生产总值指按当地常住人口平均的地区生产总值。 人均地区生产总值按公式（1）计算： ....................................................... (1) 式中： 地区生产总值是一个地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。地区生产总值等于各产 业增加值之和。 年平均人口是上年年末人口数与本年年末人口数的算术平均值。 5.2 人均公共财政预算收入 人均公共财政预算收入是按当地常住人口平均的公共财政预算收入。 公共财政预算收入按公式（2）计算： ..................................