ICS 03.080.99 A 20 备案号： 湖 DB42 北 省 地 方 标 准 DB 42/T 1215—2016 村级安全饮水运行维护规范 Specification for operation and maintenance of village level safe drinking water （报批稿） 2016 - 09 - 28 发布 湖北省质量技术监督局 2016 - 11 - 28 实施 发 布 DB42/T 1215—2016 目 次 前言 ............................................................................... III 引言 ................................................................................. V 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 基本原则 .......................................................................... 1 5 运行维护要求 ...................................................................... 2 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 基本要求 ...................................................................... 运行维护组织 .................................................................. 运行维护制度 .................................................................. 水资源保护 .................................................................... 水污染防治 .................................................................... 水质、水量 .................................................................... 设施、设备 .................................................................... 水质检测 ...................................................................... 2 2 2 2 3 3 3 3 6 突发事件处理 ...................................................................... 4 7 评价与改进 ........................................................................ 4 7.1 评价 .......................................................................... 4 7.2 改进 .......................................................................... 4 I DB42/T 1215—2016 II DB42/T 1215—2016 前 言 本标准按照 GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准由湖北省农村综合改革领导小组办公室提出。 本标准由湖北省农村综合改革领导小组办公室归口。 本标准起草单位：襄阳市信息与标准化所、襄阳市农村综合改革领导小组公办室、宜城市人民政府、 枣阳市人民政府、保康县人民政府。 本标准起草人：宋世先、赵虎、杨红武、邓圣进、孟宪胜、丁爱明、张鹏。 III DB42/T 1215—2016 IV DB42/T 1215—2016 引 言 农村安全饮水工程是一项重大的民生工程。安全饮水事关农民的切身利益。为落实《全国农村饮水 提质增效“十三五”规划》提出的“规模化发展、标准化建设、专业化管理、准市场化运营”原则，非 常有必要建立村级安全饮水运行维护的方式。 由于村级安全饮水运行维护，目前尚无国家标准、行业标准，为规范村级安全饮水运行维护，使运 行维护的效益得到充分的发挥，有必要制定村级安全饮水运行维护规范。 为建立村级安全饮水运行维护长效机制，加强水源保护和供水水质保障，解决村级安全饮水问题， 实现村级安全饮水运行维护的良性运行，改善村民生活条件和人居环境，提高健康水平，本标准在起草 过程中重点参考了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、 《全国农村饮水 安全工程“十二五”规划》 、 《湖北水利厅关于加强农村饮水安全工程运行管护工作的意见》、 《农村饮水 安全项目建设管理办法》 、 《水利部关于进一步加强农村饮水安全工程运行管护工作的指导意见》 、 《湖北 农村供水管理办法》 、SL 310—2004《村镇供水工程技术规范》 、SL 689—2013《村镇供水工程运行管理 规程》 、CJ 3020《生活饮用水水源水质标准》 。 标准侧重农村安全饮水，合理用水需要，考虑水资源、人口、地理环境和村发展规划需要，优先采 取城镇水厂管网延伸和跨村、跨乡镇联片集中供水，实现供水到户的长效有序发展的运行维护服务体系。 重点围绕水源保护和水污染防治，强化提质增效，注重水质水量，保障村民安全饮水，标准充分尊重民 意，尊重村民主体地位，提高村民满意度。 V DB42/T 1215—2016 VI DB42/T 1215—2016 村级安全饮水运行维护规范 1 范围 本标准规定了村级安全饮水运行维护的基本原则、运行维护要求、突发事件处理、评价与改进。 本标准适用于湖北省行政区域内村级安全饮水运行维护。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 11730 农村生活饮用水量卫生标准 GB/T 14848—1993 地下水质量标准 CJ 94 饮用净水水质标准 SL 308 村镇供水单位资质标准 SL 310 村镇供水工程技术规范 SL 689 村镇供水工程运行管理规程 HJ 2032 农村饮用水水源地环境保护技术指南 3 术语和定义 GB 5749界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 村级安全饮水 village level safe drinking water 村民能够及时、方便地获得足量、洁净、负担得起的生活饮用水。 3.2 分质供水 dual water supply 以自来水为原水，把自来水中生活用水和直接饮用水分开，另设管网，直通住户，实现饮用水和生 活用水分质、分流，达到直饮的目的，并满足优质优用、低质低用的要求。 4 基本原则 村级安全饮水运行维护应遵循： 1 DB42/T 1215—2016 a) b) c) d) 以人为本, 保障民生。以村民安全饮水需求为导向，把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心 水作为首要任务； 因地制宜，量力而行。根据各级公共服务财力和经费支出能力，以及不同自然地理、水源状况、 经济发展等条件，选择相适应的村级饮水设施和运行维护管理模式； 统筹兼顾，分步实施。按照统筹城乡发展的要求，安全饮水运行维护应符合村级发展规划，鼓 励统筹区域城乡供水，充分利用现有供水设施及管网资源，优先解决饮水安全问题； 政府主导，村民参与。政府主导，鼓励和引导社会资金投入；吸收其他组织和村民参与，尊重 村民主体地位，提高村民满意度。 5 运行维护要求 5.1 基本要求 5.1.1 运行维护应满足村民饮水安全的生活需要，应考虑水资源、人口、地理环境和村庄发展规划需 要，水源可靠性和运行维护可持续性。 5.1.2 优先采取城镇水厂管网延伸和跨村、跨乡镇联片集中式供水模式，实现供水到户，不具备条件 的地方，可采取分散式供水或分质供水模式。 5.1.3 建立产权归属明确、责任主体落实、水价合理、村民满意、长效有序发展的运行维护服务体系。 5.2 运行维护组织 5.2.1 跨村以上的集中供水工程，组建专业运行维护法人组织进行管理，独立核算，规范产权所有者 与经营主体关系。 5.2.2 单村供水工程，通过确权落实工程管护责任，由专人负责运行维护，管护人员由以下形式产生， 接受水行政主管部门的监管： a) 村民委员会或组建的用水合作组织选派； b) 村民委员会或组建的用水合作组织采取竞标方式确定； c) 社会资金投入为主的工程，建立股份制企业进行管理，明晰工程产权，按各方投资比例确定股 份，组建具有独立法人资格的股份制公司负责运行维护，用水代表参与管理； d) 分散式供水工程，归受益村民所有，通过确权，实行用水户自有、自管、自用。 5.3 运行维护制度 5.3.1 运行维护组织应按照供水服务合同，对用水户进行整体管理，给村民提供水质水量符合标准要 求的安全饮水，建立一个完善有效的管理体系，对服务提供的全部过程和活动进行控制。 5.3.2 建立健全供水单位内部管理制度，提高管理水平和服务质量。合理确定管理岗位和人员，选用 有水利技术和管理经验的人员担任管理人员。应主动接受相关行政主管部门监督检查，建立向水行政主 管部门报告制度，接受用水户和社会的监督。 5.4 水资源保护 5.4.1 运行维护组织应保障水源符合 HJ 2032 中的要求，