ICS 03.080.99 A 20 备案号： 湖 DB42 北 省 地 方 标 准 DB 42/T 1213—2016 村级公共服务运行维护考评规范 Evaluation specification for operation and maintenance of village level public service （报批稿） 2016 - 09 - 28 发布 湖北省质量技术监督局 2016 - 11 - 28 实施 发 布 DB42/T 1213—2016 目 次 前言 ............................................................................... III 引言 ................................................................................. V 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 基本原则 .......................................................................... 2 5 考评要求 .......................................................................... 3 5.1 考评项目 ...................................................................... 3 5.2 投入、能力、效果考评 .......................................................... 3 5.3 目标管理考评 .................................................................. 5 6 考评方法 .......................................................................... 6 6.1 6.2 6.3 6.4 查核法 观察法 问卷法 访谈法 ........................................................................ ........................................................................ ........................................................................ ........................................................................ 6 7 7 7 7 村民满意度调查 .................................................................... 7 8 考评指标与权重 .................................................................... 8 9 项目考评报告 ...................................................................... 8 9.1 项目综合服务水平 .............................................................. 8 9.2 项目综合服务等级 .............................................................. 8 10 考评报告要求 ..................................................................... 8 附录 A（资料性附录） 项目考评指标与权重 .............................................. 9 I DB42/T 1213—2016 II DB42/T 1213—2016 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准由湖北省农村综合改革领导小组办公室提出。 本标准由湖北省农村综合改革领导小组办公室归口。 本标准起草单位：襄阳市信息与标准化所、襄阳市农村综合改革办公室、宜城市人民政府、枣阳市 人民政府、保康县人民政府、襄阳职业技术学院。 本标准起草人：宋世先、刘永杰、赵虎、杨红武、郝治中、邓圣进、王志奎、崔云国、孟宪胜、张 冬冬、张鹏、范敏。 III DB42/T 1213—2016 IV DB42/T 1213—2016 引 言 党的十八大作出推动城乡发展一体化的战略部署。为进一步规范农村综合改革，引导公共财政资金 合理配置，改善农村公共服务质量，提高农村社会管理水平，改善农村生产生活条件，促进基本公共服 务均等化，很有必要建立和完善村级公共服务考评规范，并以此评价我省村级公共服务水平，保障我省 村民享受公共服务的基本权益。 构建符合我省实际的村级公共服务考评指标体系，是制定公共服务相关政策的基础。本标准采用投 入、能力、效果考评模式、服务质量模式和卓越绩效模式，并参考了上海市《社会公益服务项目绩效评 估导则》 ，从投入、能力、效果考评和目标管理考评两方面对村级公共服务进行考评。标准制定过程中 重点参考了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、 《国家基本公共服务体 系“十二五”规划》 、 《国家中长期教育改革发展规划纲要（2010-2020 年）》 、 《湖北省新农村建设村庄 规划编制导则及整治技术导则》 。 考评规范侧重从考评方法的确定、考评内容的选择以及考评指标的筛选等几方面着手,采取主客观 相结合的考评方法,对公共服务从投入、能力、效果视角,重点围绕公共医疗卫生服务、公共教育服务、 公共文化体育服务、社会保障服务、公共就业服务、公共安全、环境保护、基本设施、信息服务、便民 服务等基本民生类公共服务设置考评指标体系。 V DB42/T 1213—2016 VI DB42/T 1213—2016 村级公共服务运行维护考评规范 1 范围 本标准规定了村级公共服务运行维护考评的基本原则、考评要求、考评方法、村民满意度调查、考 评指标与权重、项目考评报告及考评报告要求。 本标准适用于湖北省行政区域内村级公共服务运行维护考评。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 156 标准电压 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 5768.1 道路交通标志和标线 第 1 部分：总则 GB 5768.2 道路交通标志和标线 第 2 部分：道路交通标志 GB/T 19039 顾客满意测评通则 GB/T 26316 市场、民意和社会调查 服务要求 GB/T 29315 中小学、幼儿园安全技术防范系统要求 GB 50039 农村防火规范 DL 493 农村低压安全用电规程 DL/T 5118 农村电力网规划设计导则 建标 109 农村普通中小学校建设标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 公共服务 public service 公共组织或经公共授权的组织提供的具有社会公共利益、满足社会公众需求消费性质的公共物品或 服务。 3.2 村级公共服务 village level public service 在行政村区域内为村民提供的公共服务。 3.3 1 DB42/T 1213—2016 村级公共服务项目 village level public service project 按照预定的服务目标、服务期限、服务内容、服务对象和服务要求，使用一定的资金，所提供的村 级公共服务的项目。 3.4 村级公共服务运行维护 operation and maintenance of village level public service 建立、运行、评价和改进村级公共服务的活动。 3.5 考评 evaluation 对特定的个人、组织、系统或项目在履行其特定职能、实现特定目标和任务方面的综合表现，进行 科学系统的评定。 3.6 考评指标 evaluation indicator 考评目标预期中打算达到的指数、规格、标准。 3.7 村民满意率 villager satisfaction rate 在被访的村民中表示满意的村民所占的百分比。 3.8 村民满意度 villager satisfaction degree 村民的需求和期望被满足的程度的一种指标。 3.9 投入类指标 input indicator 在某类公共服务领域的投入水平。 3.10 能力类指标 competence indicator 提供某类公共服务所具有的相关软硬件能力。 3.11 效果类指标 effect indicator 某类公共服务领域的服务所产生的实际效果。 4 基本原则 2 DB42/T 1213—2016 村级公共服务运行维护考评应遵循： ——以人为本。以村民需求为导向，尊重村民主体地位，广泛吸纳村民参与，鼓励村民创新，保障 村民的各项权益； ——因地制宜。合理布局，在政府、社会的资助和扶持下，根据各级公共服务财政现实和经费支出 能力，提供公共服务； ——公平均等。注重社会公平和均等性，兼顾弱势群体的利益； ——村民满意。将村民满意度作为建立考评体系、设计考评指标的出发点。 5 考评要求 5.1 考评项目 村级公共服务运行维护涵盖但不限于以下考评项目： a) 公共医疗卫生服务； b) 公共教育服务； c)