ICS 91.120.25 P 15 备案号: 北 DB11 京 市 地 方 标 准 DB11/T 1044—2013 地震应急避难场所运行管理规范 Operation and management code for emergency shelter for earthquake disasters 2013 - 12 - 20 发布 北京市质量技术监督局 2014 - 04 - 01 实施 发 布 DB11/T 1044—2013 目 次 前言................................................................................ III 引言................................................................................. IV 1 范围............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义......................................................................... 1 4 日常运行管理 ....................................................................... 1 5 场所启用........................................................................... 4 6 场所运行服务管理要求 ............................................................... 5 7 场所运行结束 ....................................................................... 8 附录 A（资料性附录） 疏散路线图 ..................................................... 10 附录 B（资料性附录） 安置区域图 .....................................................11 附录 C（资料性附录） 地震应急避难场所疏散安置示意图设计要求 ......................... 12 附录 D（资料性附录） 基本急救药品及医疗器械目录 ..................................... 13 附录 E（资料性附录） 地震应急避难场所社区特殊帮助人员登记表 ......................... 14 附录 F（资料性附录） 地震应急避难场所应急物资、装备储备清单表 ....................... 15 附录 G（资料性附录） 地震应急避难场所物资（装备）接收、拨付登记表 ................... 16 附录 H（资料性附录） 地震应急避难场所伤病人员登记表 ................................. 17 附录 I（资料性附录） 地震应急避难场所每日情况调查表 ................................. 18 附录 J（资料性附录） 地震应急避难场所临时志愿者招募登记表 ........................... 20 参考文献............................................................................. 21 I DB11/T 1044—2013 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由北京市地震局提出并归口。 本标准由北京市地震局组织实施。 本标准起草单位：北京市地震局。 本标准主要起草人：董赟、胡平、杨国宾 、张敬军、宋国建、苗崇刚、吴卫民、李妍、张丽芳。 本标准为首次发布。 II DB11/T 1044—2013 引 言 为规范北京市地震应急避难场所的管理和使用，提高地震应急避难场所运行能力，最大程度地发挥 地震应急避难场所使用效果，依据有关法律、法规及标准，制定本标准。 本标准适用于北京市按照国家相关标准规范化建设的地震应急避难场所的运行管理。以保障地震应 急避难场所的及时启用及功能运转，指导民众的疏散安置行动，以达到民众迅速、安全、有序地疏散和 妥善安置的目的。 本标准是在充分借鉴，并吸取了国内外震后地震应急避难场所应用实践经验，参考国内外有关资料， 并广泛征求意见的基础之上制定而成。 III DB11/T 1044—2013 地震应急避难场所运行管理规范 1 范围 本标准规定了地震应急避难场所（以下简称“场所”）日常管理、场所启用、安置服务项目、场所 运行结束等工作的内容和工作要求。 本标准适用于地震应急避难场所的运行管理，应对其他灾害事件的场所运行管理亦可参照使用。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 21734—2008 地震应急避难场所 场址及配套设施 GB/T 23648 社区志愿者地震应急与救援工作指南 DB11/ 224 地震应急避难场所标志 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 地震应急避难场所 emergency shelter for earthquake disasters 为应对地震等突发事件，经规划、建设，具有应急避难生活服务设施，可供居民紧急疏散、临时生 活的安全场所。 [GB 21734—2008，定义3.1] 3.2 疏散路线 route of escape 人员撤离至安全区域的避险路径。 3.3 特殊帮助人员 special assistance personnel 需要他人给予帮助进行疏散安置的人员。如老年人、残疾人、孕妇、婴幼儿、轻症伤（病）员等。 4 日常运行管理 4.1 场所管理 4.1.1 场所管理制度 1 DB11/T 1044—2013 场所的所有权人或管理使用单位应制定如下场所管理制度： a) 应建立设施设备定期维护及检查制度，指定专人负责场所设施设备的日常维护、保养及检修， 及时消除隐患； b) 应建立场所及场所内设施设备使用情况登记备案制度； c) 应建立场所与供水、供电、供气等相关部门、单位的运行协作联动保障制度； d) 应建立向政府报告制度，定期报告自查情况。 4.1.2 场所检查 4.1.2.1 场所的所有权人或者管理使用单位每 3 个月至少应开展一次场所设施设备及物资检查，发现 问题及时处理、记录。 4.1.2.2 场所主管部门每年对场所至少应检查 1 次。内容包括： a) 场所管理制度建立和执行情况； b) 场所设施维护情况； c) 场所物资储备情况； d) 场所疏散安置预案制定及更新情况； e) 场所宣传及演练情况。 4.2 场所设施设备管理 4.2.1 场所设施设备配置 4.2.1.1 应依据场所所属类别，按照 GB 21734—2008 第 6 章、第 7 章的规定配备设施设备。 4.2.1.2 场所所需移动厕所、供水车、自制水设备、应急电源（发电设备）等设施设备，应明确提供 部门、单位。 4.2.2 场所疏散安置示意图 4.2.2.1 场外疏散路线示意图的要素应包括：场所范围，需到场所进行安置的乡（镇）政府、街道办 事处、社区居委会、村委会及单位，疏散路线，方位指示图标，图例，比例尺。具体要求参见附录 A、 附录 C。该图应设置在被疏散民众所在地区的显要位置。 4.2.2.2 场所安置区域示意图的要素应包括：场所范围、设施位置、篷宿区区域、方位指示图标、图 例。具体要求参见附录 B、附录 C。该图应设立在场所各出入口的两侧位置。 4.2.3 场所标志 4.2.3.1 场所指示标志牌的设置位置及高度，应符合 DB11/ 224 的规定。 4.2.3.2 场所标志牌、场所内道路指示标志牌和场所设施功能指示标牌，应保持外形完好、图形清晰、 指示方向准确。 4.2.3.3 标志牌应牢固安装，损坏后应及时维修或更换。 4.2.4 场所出入口及通道 4.2.4.1 场所出入口应保持通畅，封闭式场所保证出入口应能随时开启。 4.2.4.2 场所内主要疏散通道、消防通道应保持畅通，不应占用或堵塞。 4.3 物资管理 4.3.1 物资种类 2 DB11/T 1044—2013 4.3.1.1 场所民众疏散安置所需物资分为：基本生活物资、基本医药物资、疏散安置用具。 4.3.1.2 基本生活物资主要包括： a) 篷宿用品。如帐篷、棉被、彩条布、蚊帐、睡袋、折叠床等； b) 食品及饮用水。如方便面、压缩饼干、矿泉水等； c) 生活用品。如简易照明灯、手电筒、蜡烛、餐具、雨具、电池、电热水壶、暖水瓶、毛巾、卫 生纸等； d) 母婴用品。如奶粉、奶瓶、纸尿布、妇女卫生用品等。 4.3.1.3 基本医药物资主要包括： a) 常用药品。如感冒发热药、防暑降温药、止泻药、镇痛药、抗感染药、止血药、伤口清洗及消 毒药、降压药等。相关内容参见附录 D； b) 常用医疗器械。如血压计、体温计、听诊器、夹板、三角巾、动（静）脉止血带、创可贴、绷 带卷、胶布、脱脂棉签（花）等。相关内容参见附录 D； c) 卫生防疫药械。如消毒药械、杀虫、灭鼠药械等。 4.3.1.4 疏散安置用具主要包括： a) 疏散用具。如手持喇叭、哨子、应急照明灯具、收音机、应急通讯设备、折叠担架、警示带等； b) 安置工具。如灭火器材、锤子、铲子、铁锹、斧子等。 4.3.2 物资储备 4.3.2.1 场所可按场所类别，并结合当地实际情况储备适量物资。 4.3.2.2 可与场所周边商场、超市、加油站、辖区卫生行政主管部门建立物资供应机制，采取签订协 议等方式，明确救灾物资储存、供应的工作职责及流程。 4.3.2.3 场所所有权人或管理使用单位,应做好场所内储备物资的日常维护管理（建立维护更新机制）， 定期抽查（检查），提出储备物资更新建议。 4.4 预案制定 4.4.1 编