宁夏回族自治区安全生产风险管控与安全 生产事故隐惠排查治理办法 （2018年1月4日宁夏回族自治区人民政府令第97号 公布根据2019年12月4日《自治区人民政府关于废止和 修改部分政府规章的决定》修正） 第一章总则 第一条为了加强安全生产风险管控与安全生产事故 隐患排查治理，防范和减少安全生产事敌，根据《甲华人民 共和国安全生产法》等法律法规，制定本办法。 第二条自治区行政区域内开展安全生产凤险辨识、评 估、分级、控制、预警、应急处置和安全生产事故隐患排查 治理及其相关监督管理活动，适用本办法。 第三条自治区建立安全生产凤险管控和安全生产事 故隐患排查治理双重预防机制。 第四条生产经营单位对本单位的安全生产风险管控 和安全生产事故隐患排查治理工作负主体责任。 第五条县级以上人民政府应当建立安全生产风险管 控和安全生产事故隐惠排查治理督查督办工作机制，组织协 调本行政区域内安全生产风险管控与安全生产事故隐患排 -1 - 查治理工作。 应急管理部门对所辖区域内安全生产风险管控和安全 生产事故隐患排查治理工作依法实施综合监督管理，并负责 职责范围内生产经营单位安全生产风险管控和安全生产事 故隐患排查治理工作的监督管理。 对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门 （以下统称行业主管部门），负责有关行业、领域内生产经 营单位安全生产风险管控和安全生产事故隐患排查治理工 作的监督管理。 第二章‧安全生产风险管控 第六条安全生产风险管控实行分类分级管理。安全生 产风险等级从高到低划分为下列级别： （一）红色风险（重大风险）：危险因素多且难以控制， 如发生事故，将会造成重大经济损失或者群死群伤后果。 （二）橙色风险（较大风险）：危险因素较多，管控难 度较大，如发生事故，将会造成较大经济损失或者多人伤亡 事故后果。 （三）黄色风险（一般风险）：风险在受控范围内，如 发生事故，将会造成一般经济损失或者人员伤亡后果。 （四）蓝色风险（低风险）：风险在受控范围内，如发 生事故，将会造成较小经济损失或者人员伤害后果。 - 2 - 第七条生产经营单位应当每年对本单位生产经营活 动范围内所有生产经营环节至少开展一次安全生产风险全 面识；生产经营环节或者要素发生较大变化、发生风险事 件或者行业主管部门有特殊要求时，应当及时对本单位生产 经营活动范围内部分领域或者部分生产经营环节安全生产 风险开展专项辨识。安全生产风险识结束后应当形成风险 清单。 安全生产风险辨识包括下列内容： （一）安全生产法律法规和标准规范的执行情况： （二）从业人员安全与应急技能的掌握情况： （三）生产经营基础设施、原辅材料、设备性能、运行 状况、工艺流程、工作场所等的安全、可靠程度： （四）安全生产规章制度、操作规程的有效性和覆盖情 ； （五）内部安全生产管理工作机制的完备程度： （六）影响安全生产的外部因素的危害程度。 第八条生产经营单位应当对辨识出的安全生产风险 进行评估，确定凤险等级，绘制安全生产凤险空间分布图， 经安全生产管理机构负责人和生产经营单位主要负责人签 字确认后，纳入安全生产风险数据库。 第九条生产经营单位可以自行开展风险辨识和评估， 也司以委托第三方安全生产技术服务机构开展：委托第三方 -3 - 开展的，不改变生产经营单位风险管理主体责任。 第十条生产经营单位对经辨识、评估的安全生产风险， 应当履行下列管控职责： （一）制定管控措施，明确风险管控的责任人、责住范 围和考核标准等内容； （二）安全生产状况发生变化的，应当重新评估并确定 凤险级别; （三）对职工进行岗位风险培训; （四）在存在风险的部位、区域设置明显的告知标志； （五）完善并适时启动应急案； （六）如实记录风险辨识、评估、监测、管控等信息， 建立专项档案； （七）按年度将安全生产风险分级及管控方案报送应急 管理部门或者行业主管部门。 第十一条生产经营单位对经辨识、评估确定为重大风 险的危险源，还应当履行下列管控职责： （一）单独建档，随时更新监测数据或者状态； （二）单独编制专项应急预案； （三）及时向应急管理部门或者行业主管部门报送重大 风险辨识、评估、管控等基本信息; （四）对风险管控措施进行评估改进，形成年度总结分 析报告，并向应急管理部门或者行业主管部门报备。 - 4 - 第三章‧安全生产事故隐惠排查治理 第十二条‧安全生产事故隐患从低到高划分为下列级 别： （一）一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现 后能够立即整改排除的隐患。 （二）较大事故隐患，是指危害和整改难度较大，在短 期内能够整改排除的隐患。 （三）重大事故隐患，是指危害和整改难度大，须全部 或者局部停产停业，整改治理方能排除的隐患，或者因外部 因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 第十三条生产经营单位应当履行下列安全生产事故 隐患排查治理职责： （一）建立安全生产事故隐患排查、告知、整改、评估 验收、报备、奖惩考核、建档以及重大安全生产事故隐患治 理情况报告制度； （二）明确安全生产事故隐患排查的责任部门和人员、 排查范围、程序、频次和评估改进等事项； （三）通过日常排查、定期排查和专项排查等方式排查 出本单位的安全生产事故隐患，按照安全生产事故隐患的等 级进行登记、建档，并进行监控治理： （四）及时、如实的向应急管理部门或者行业主管部门 报备重大安全生产事故隐患信息。 - 5 - 第十四条生产经营单位应当定期检查本单位的安全 生产状况，及时排查安全生产事故隐患。 从业人员发现安全生产事故隐患或者其他不安全因素， 应当立即尚有关负责人报告。 企业工会组织提出安全生产事故隐患整改建议的，生产 经营单位应当立即调查处理。 第十五条生产经营单位对排查出的安全生产事故隐 患应当立即组织整改，并跟踪督办、验收。 第十六条生产经营单位整改安全生产事故隐患时，应 当防止发生次生事故。安全生产事故隐患排除前或者排除过 程中无法保证安全的，应当撤出危险区域内的作业人员，或 者停止使用相关设施设备。 对可能引发安全生产事故隐患的自然灾害预报，生产经 营单位应当及时尚所属单位发出预警通知；发生可能危及财 产和人员安全的自然灾害时，应当及时采取停止作业、撤离 人员、加强监测等措施。 第十七条安全生产事故隐患整改结束后，生产经营单 位或者安全生产事故隐患责任单位应当对整改情况进行评 估、验收，并出具整改验收结论。生产经营单位应当将重大 安全生产事故隐患整改验收结论报送应急管理部门或者行 业主管部门。 安全生产事故隐患整改未经评估、验收通过的，不得恢 - 6 - 复生产经营。 第十八条生产经营单位应当定期组织对本单位安全 生产事故隐患排查治理情况进行统计分析，及时梳理、分析 安全生产事故隐患和规律，并作为安全生产的考核依据。 第干九条生产经营单位在生产经营活动中存在项目 发包、场地或者设施设备出租的，应当与承包、承租单位签 订安全生产管理协议，明确双方安全生产事故隐患排查治理 责任。 第四章‧监督管理 第二十条各级人民政府应当科学合理确定企业选址、 基础设施、居民生活区空间布局，定期组织对公共区域内的 安全生产凤险进行全面辨识和评估，确定区域安全生产凤险 等级，并采取有针对性的管控措施。 第二十一条应急管理部门或者行业主管部门应当对 收到的同一生产经营单位的重大安全生产风险和安全生产 事故隐惠信息进行关联性分析，并及时向有关生产经营单位 反馈分析意见，督促生产经营单位完善安全生产凤险防控指 施，治理安全生产事故隐患。 第二十二条生产经营单位应当建立和完善安全生产 风险管控和安全生产事故隐惠排查治理信息系统，对本单位 安全生产凤险管控和安全生产事故隐患排查治理进行在线 -7 - 监测监控。 应急管理部门和行业主管部门应当建立信息平台，完善 线上线下配套监管制度，加强对生产经营单位安全生产风险 管控和安全生产事故隐患排查治理情况的监管。 第二十三条应急管理部门和行业主管部门应当按照 职责分工，加强对生产经营单位安全生产风险分级管控和安 全生产事故隐患排查治理工作的技术指导，对因外部因素影 响致使生产经营单位难以排除的重大安全生产事故隐患，应 当予以协调。 第二十四条应急管理部门和行业主管部门应当接照 职责分工，定期组织对生产经营单位安全生产风险管控和安 全生产事故隐患排查治理情况开展监督检查。 对监督检查中发现的重大安全生产事故隐患，应急管理 部门和有关行业主管部门应当依法采取责令暂时停产停业 或者停止使用相关设施、设备等措施；隐患排除后，经评估、 验收通过，方可恢复生产经营和使用。 应急管理部门和行业主管部门应当如实记录重大风险 和重大事故隐患督促整改信息。 第二十五条对报告重大安全生产风险和安全生产事 故隐患的有功人员，予以奖励。 - 8 - 第五章‧法律责任 第二十六条违反本办法规定，承担凤险辨识、评估等 工作的第三方服务机构出具虚假证明的，由应急管理部门和 行业主管部门按照职责分工予以没收违法所得；违法所得在 十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没 有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万 元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处二方元以上五方元以下的罚款；给他人造 成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。 对有前款违法行为的机构，吊销其相应资质。 第二十七条违反本办法规定，生产经营单位未对本单 立职工进行岗位风险培训的，由应急管理部门和行业主管部 门按照职责分工责令限期改正，可以处五万元以下的罚款： 逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元 以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直