ICS 03.080.99 CCS A 12 0831 上海市地 ，方 标准 DB31/T1018—2021 代替DB31/T1018—2016 司法所运行管理与工作规范 Operation management and work specification of judicial office 地方标准信息服务平台 2021-12-22发布 2022-04-01实施 上海市市场监督管理局 发布 刮涂层查真优 地方标准信息服务平台 DB31/T1018—2021 目 次 前言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 建设管理 2 4.1 选址布局规划 4.2 视觉识别系统 4.3 导向系统 4.4 功能区划分 4.5 设施设备配置 信息化建设 5.1 基本要求 5.2 信息系统分类 5.3 信息系统管理 5.4 数据维护 6 人员要求 6.1 基本要求 6.2 配置要求 6.3 继续教育 7工作职责 7.1 基本要求 7.2 工作内容及要求 8评价与改进 8.1 基本要求… 8.2 工作考核… 11 8.3 满意测评· 8.4投诉处理· 11 8.5 持续改进 11 附录A（资料性） 司法所视觉识别系统 12 地方标准信息服务平台 DB31/T1018—2021 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 本文件代替DB31/T1018一2016《基层司法行政机构运行管理与工作规范》，与DB31/T1018 2016相比，除结构调整和编辑性修改外，主要技术变化如下： a）更改了“司法所”“社区矫正”的定义（见3.1、3.6)； b）增加了“重大行政执法决定法制审核”“行政复议”“行政应诉”“调解”“公共法律服务工作站 （室）"“居村法律顾问”的术语和定义（见3.2、3.3、3.4、3.5、3.9、3.10）； 增加了司法所“选址布局规划”的内容（见4.1)； d）更改了“视觉识别系统”的内容（见附录A，2016年版的第4章）； 增加了“复议听证室、应诉远程视频室”等功能（见4.4.2）； 增加了“信息化建设”中关于融人“一网统管”的要求（见5.1.2）； g) 增加了“信息化建设”中关于“数据维护”的要求（见5.4)； 删除了“文件管理”的要求（见2016年版的第7章）； i) 增加了新提任司法所所长、副所长“法律职业资格”的要求（见6.1.2)； j) 增加了司法所工作人员“法律职业资格”的要求（见6.1.3)； 更改了司法所工作人员的培训学时（见6.3.4，2016年版的8.3.2）； 增加了“基层法治建设”的工作内容和要求（见7.2.1)； n) 增加了“行政复议”的工作内容和要求（见7.2.3)； o） 增加了“行政应诉”的工作内容和要求（见7.2.4)； p）增加了“法律顾问”的工作内容和要求（见7.2.5）； q）增加了“调解”的工作内容和要求（见7.2.6,2016年版的9.2.1)； r） 更改了“社区矫正”的工作内容和要求（见7.2.7，2016年版的9.2.2）； 更改了“安置帮教”的工作内容和要求（见7.2.8,2016年版的9.2.3）； 增加了“基层公共法律服务”的工作内容及要求（见7.2.10)； u 增加了司法所的“其他工作”（见7.2.12）； w）更改了“工作考核”的内容（见8.2）。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由上海市司法局提出并组织实施。 NX 本文件由上海市社会管理和公共服务标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：上海市质量和标准化研究院、上海市司法局。 本文件主要起草人：晏绍庆、马娜、韩晶、徐鑫、曹玉妹、张召翠、江平、胡玉清、商忠强、赖咸森、彭森、 李笑阳、储冬冬。 本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为： -2016年首次发布为DB31/T1018—2016； 一本次为第一次修订。 I 地方标准信息服务平台 DB31/T1018—2021 司法所运行管理与工作规范 1范围 本文件规定了司法所的建设管理、信息化建设、人员要求、工作职责以及评价与改进等基本要求。 本文件适用于上海市各司法所及公共法律服务工作站（室）的运行管理。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于 本文件。 GB/T17242投诉处理指南 GB/T19038顾客满意测评模型和方法指南 GB/T19039顾客满意测评通则 DB31/T329.10重点单位重要部位安全技术防范系统要求第10部分：党政机关 DB31/T862一2020“一网通办”政务服务中心建设和运行规范 建标129—2010司法业务用房建设标准 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 司法所judicial office 区司法局在街道（乡镇)的派出机构，负责统筹推进基层法治建设、承担基层政府法制工作、提供基 层公共法律服务。 注1：司法所是司法行政机关最基层单位，是基层政权和基层政法部门的重要组成部分。 注2：司法所实行区司法局和街道办事处（乡镇人民政府)双重领导、以区司法局为主的管理体制。 3.2 重大行政执法决定法制审核legal reviewof majoradministrativelaw-enforcementdecision 本意见的规定，进行合法性、合理性审核。 3.3 行政复议administrativereconsideration 公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行 政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合 法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。 3.4 行政应诉administrativeresponsetolitigationcases 行政诉讼案件中，作为被告的行政机关和法律、法规、规章授权的组织，参加诉讼，履行举证职责，参 1 DB31/T1018—2021 加开庭审理，发表质证、辩论意见等，并承担相应的法律后果的活动。 3.5 调解mediation 在第三方协助下，以当事人自主协商为主的纠纷解决活动或方式。 3.6 社区矫正communitycorrection 将被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯依法置于社区内，由专门的国家机关在相关 社会团体、民间组织和志愿者的协助下，在刑事判决、刑事裁定或暂予监外执行决定所确定的期限内，对 社区矫正对象依法进行监督管理和教育帮扶，促进社区矫正对象顺利融人社会的非监禁刑事执行活动。 3.7 安置帮教resettlement 在党委、政府的统一领导下，依靠有关部门和社会力量对刑满释放、社区矫正期满人员进行的非强 制性的引导、扶助、教育和管理活动。 3.8 法律援助legalaid 由政府设立的法律援助机构依法为经济困难的公民提供法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律 服务。 3.9 公共法律服务工作站（室）publiclegal serviceworkstation（office) 公共法律服务实体平台的重要组成部分，集成司法行政各类法律服务项目、提供多种公共法律服务 产品的有效载体，是司法行政机关直接面向人民群众提供服务的基层窗口。 注1：街道（乡镇)依托当地司法所建立公共法律服务工作站。 注2：居（村）依托居（村）人民调解委员会建立公共法律服务工作室。 3.10 居村法律顾问communitylegaladviser 以政府购买服务为基础，引导社会力量广泛参与，被选聘到基层社区为基层组织和干部群众提供法 律服务的律师和基层法律服务工作者。 地方标准信 4建设管理 选址布局规划 4.1.1 司法所应建在辖区人口较为集中、交通便利的地方。面积可根据实有人口、工作开展情况进行 确定。 4.1.22 街道办事处、镇（乡)人民政府以及具有社会管理、公共服务职能的开发区应当设置司法所。 4.1.3 司法所业务用房建设应符合建标129一2010的要求。 4.2视觉识别系统 司法所视觉识别系统参见附录A。 4.3导向系统 4.3.1司法所应根据建筑特征、办公要求和服务需求设置公共信息导向系统和应急导向系统，为来访 者提供清晰、明确的引导。 2 DB31/T1018—2021 车行指引标识、停车场指引标识等。 4.3.3室内导向系统应能够引导服务对象在司法所内办事时方便快捷到达各功能区域。 4.4功能区划分 4.4.1司法所内部总体装饰风格应简洁、严肃、稳重，场所设计科学、功能区划分合理。 4.4.2司法所可根据工作内容划分功能区域，包括但不限于： a）咨询引导区、窗口服务区、等候休息区、便民服务区、自助服务区等服务区域，建立调解室、宣告 室、复议听证室、应诉远程视频室等； b）办公区、设备区、档案区等工作区域。 4.4.3功能区划分应满足第7章的工作内容及要求。 4.5设施设备配置 4.5.1设施设备类型 4.5.1.1司法所应配置满足业务需求的设施设备，包括但不限于警用车辆和其他必要交通工具，电脑、 打印机、复印机、传真机、录音录像设备、碎纸机、档案柜等办公用品。 4.5.1.2司法所应配置满足服务需求的设施设备，包括但不限于自助终端、业务显示牌、资料宣传架、陈 列架、书写台、手机自助充电装置、饮水设备、急救医药设备等，方便群众获取快捷服务。 4.5.1.3司法所应配置满足特殊需求的设施设备，包括但不