ICS 65.020 CCS B 65 DB 63 青 海 省 地 方 标 准 DB 63 / T 2062 — 2 022 天然林管护实施方案编制规范 2022 - 1 1 - 2 4 发布 2 023 - 0 1 - 0 1 实施 青海省市场监督管理局 发 布 DB63/ T 2062 — 2022 I 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 - 2020 《 标准化工作导则 第 1 部 分 ： 标准化文件的结构和起草规则 》 的规定起 草 。 本文件由 青海省林业 标准化技术委员会 提出 。 本文件由 青海省林业和 草原局 归口 。 本文件起草单位 ： 青海省天然林保护中心 、 国家林业和草原局西北调查规划设计院 。 本 文件 主要起草人 ： 杨秀玲 、 马建平 、 王海 、 谈明发 、 卓玛措 、 贾毅立 、 舒乃醒 、 高芳芳 、 傅凯琳 、 白凌霄 、 吴梦恬 、 胡小兵 、 胡鹏 、 邰彬彬 。 本文件由青海省林业和草原局监督实施 。 DB63/ T 2062 — 2022 1 天然林管护实施方案编制规范 1 范围 本文件 规 定了天然林管护实施方 案编制的术语和定义 、 目标 、 原则 、 依据 及 文本内容 、 附件 、 封面 封底 及装订排版 等 技术要求 。 本文件适用于天然林管护实施方 案的编制 ， 森林生态效益补偿 实施方案的编制可参照使用 。 2 规范性引用文件 下列 文件 中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。 其中 ， 注日期的引用文件 ， 仅该日期对应的版 本适用于本文件 ； 不注日 期的引用文件 ， 其最新版本 （ 包括所有的修改单 ） 适用于本 文件 。 LY/T 1821 林业地图图式 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本 文件 。 3.1 天然林 天然起源的森林 ， 由天然下种 、 人工促进天然更新或萌生形成的森林 。 [ 来源 ： GB/T 26423 - 2010 ， 6.17] 3.2 天然林管护 天然林的管理与保护 ， 特指由林 草 主管部门对管辖林区天然林的管理与保护 。 3.3 实施方案 对某项工作 ， 从目标要求 、 工作内容 、 方式方法及工作步骤等做出全面 、 具体而又明确安排的整 体执行计划书 。 3.4 社会护林员 从事巡护森林工作 的 聘用 人员 。 DB63/ T 2062 — 2022 2 4 目标 、 原则及依据 4.1 目标 编制天然林管护实施方案的目标包括 ： a) 细化建设内容 ， 科学分配年度资金 ， 明确项目投资概算 ； b) 根据 管护任务合理配置管护人员 、 划分管护责任区 ； c) 按 照项目 进度 安排 ， 完成 年度 管护 任务 。 4.2 原则 编制天然林管护实施方案应遵循以下基本原则 ： a) 方案应遵循法律法规和行业主管部门的发展规划 ； b) 方案 应遵循科学 、 系统 、 实用 、 精准等基本原则 ， 规范指导管护项目实施 ； c) 编制 单位应具有林业调查规划设计类丙级及以上资质 。 4.3 依据 包括天然林管护相关法律法规 、 发展规划 、 规范性文件等 。 5 文本内容 5.1 概述 应包括以 下内容 ： a) 项目概况 ： 包括项目名称 、 主管单位及法人 、 实施单位及法人 、 性质 、 建设内容及规模 、 投资 、 建设期限 ； b) 方案 编制依据 ： 1) 参照 4.3 ； 2) 年度 管护任务 、 资金下达文件 ； 3) 管护森林资源数据来源 ， 即 年度森林资源 调查 监测 成果 ； 4) 编入方案的其他资金及任务的相关 法律法规 、 发展规划 、 规范性文件 。 5.2 上年度实施概况 应包括以下内容 ： a) 项目完成情况 ： 已结项的 项目 简要总结 ， 未结项的 项目 说明原因及后续安排 ； b) 资金支出情况 ： 参照表 1 对各项目资金支出情况进行汇总 ， 资金支出不足 100% 的项目应说明 原因及资金支出预期 ； c) 检查验收及整改情况 ： 对照上年度各类检查验收 、 绩效考核 、 项目监理 、 资金审计反馈意见 ， 并说明整改落实情况 ； d) 主要工作措施及亮点 ： 上年度天然林管护方面采取的主要措施及工作亮点 。 DB63/ T 2062 — 2022 3 表 1 项目完成及资金使用情况汇总表 项目资金使用情况 项目总资金 （ 万元 ） 已支出 （ 万元 ） 待支出 （ 万元 ） 结余 （ 万元 ） 结余率 （ % ） 结余资 金使用预期说明 项 目 名 称 项 目 完 成 情 况 项目 1 已结项 项目 2 未结项 …… 5.3 管护区概况 主要包括以下内容 ： a) 地理位置 。 管护区域的地理位置及主要地理特点 ； 县级方案还应包括管护区域与所在县行政区 域的重合情况 、 占比 ， 应明确到林场或乡镇 ， 并列表 、 附图说明各林场或乡镇管护区域 ； 管护 区域四至界限 、 经纬度 、 管护面积等 ； b) 自然概况 。 主要包括气候 、 土壤 、 水文 、 植被及野生动物 ： 1) 气候 。 管护区域的气候类型及近年气候概况 。 管护区域 （ 林区 ） 有气候观测记录的 ， 应同 时说明林区气候情况 ； 2) 土壤 。 管护区域的主要土壤类型及林区土壤类型 。 管护区域 （ 林区 ） 有土壤主要成分分析 及变化相关研究 、 监测数据的 ， 应同时说明区域土壤变化情况 ； 3) 水文 。 管护区域的水文概况及林区主要水系 、 水文变化情况 。 管护区域 （ 林区 ） 有利用水 力发展电力 、 旅游等相关产业的应说明企业产值 、 解决当地就业及与管护工作的相关性等 主要情况 ； 4) 植被及野生动物 。 管护区域的植被类型及野生动物资源概况 。 管护区域 （ 林区 ） 有相关调 查 、 监测记录的 ， 应同时说明林区植被及野生动物情况 。 c) 森林资源概况 。 根据年度管护任务 ， 明确管护区域森林资源概况 ， 县级方案应明确到林场或乡 镇 ， 并列表说明各林场或乡镇管护区域森林资源概况 , 附表 样式见附录 B ； d) 管护单位及人员概况 。 应根据管护任务分工 ， 说明各单位管理 、 管护基础设施情况 、 车辆配备 情况 、 人员编制情况 、 聘用人员概况等 , 管护设施设备基本情况附表说明 ， 附表样式见附录 B 。 5.4 建设项目及资金来源 根据年度管护工作需要安排项目 ， 应 逐一说明项目建设的必要性 、 建设规模及投资标准的依据 ， 以 及 资金来源 ， 主要包括 ： a) 天然林管护 ： 说明年度管护面积 、 管护对象等建设内容 ， 并对管护组织形式 、 管护责任落实等 技术路径逐一说明 ， 管护责任落实情况 表样式参照附录 B ； b) 聘用人员 ： 说 明 年度聘用人员 、 聘用岗位及主要工作内容 ， 附表样式参照附录 B 。 1) 管护人员 ： 应说明聘用社会护林 员与建档立卡社会护林员情况 ， 其中聘用建档立卡社会护 林员还应说明任务来源 、 岗位数量 、 人员管理及考核等 ， 并以林场或乡镇为单位分别统计 管护人员信息 ， 包括人员姓名 、 性别 、 年龄 、 身份证号码 、 文化程度 、 所属管护单位 、 管 护责任区及面积 、 是否属于建档立卡贫困户等信息 ； DB63/ T 2062 — 2022 4 2) 专业技术人员 ： 应根据部门职责及人员情况说明聘用专业技术人 员情况 ， 并 以林场或乡镇 为单位分别统计 人 员姓名 、 性别 、 年龄 、 身份证号码 、 学历水平 、 所学专业 、 聘用岗位等 。 c) 意外伤害 保险 ： 说明 购买意外伤害保险的人员 范围及数量 、 投资标准 、 险种选择 、 保险期限等 , 附表样式参照附录 B ； d) 基础设施建设 ： 说明建设内容及规模 、 单位投资标准等 ， 涉及土建的需另行编制 技术 方案 ； e) 设备装备 购置 ： 说明 购置 设备装备的数量 、 投资标准等情况 ； f) 管理类 项目 ： 根据资金及项目管理要求 ， 将招标 、 审计 、 监理 、 检查验收 、 绩效考核等全部或 部分作为管理 项目 措施 ， 明确组织形式 、 覆盖范围 、 结果运用等 ； g) 其他项目 ： 与管护相关的 其他项目